Вопрос осуществления гражданами фото и видеосъемки в различных местах уже не раз поднимался и рассматривался в различных источниках информации, в том числе в сети Интернет. Тому, кто умеет искать информацию, ответы на свои вопросы по данной теме найти несложно. Поскольку тема фото и видеосъемки в магазинах, торговых центрах, органах внутренних дел, судах, на улице и так далее, достаточно актуальна, мы тоже решили разместить статью на своем сайте по такой теме.
Поскольку информации очень много и ее легко можно найти в сети Интернет, ничего нового писать в статье мы не будем.
Статья будет объемной и будет состоять из найденных различных материалов сети Интернет. То есть мы объединим в одном посте главные и лучшие статьи, из которых Вы с легкостью сможете понять, что разрешено и что запрещено, где можно снимать, где нельзя. Кроме того, в конце статьи Вас ждет официальный ответ Минского городского исполнительного комитета от 20 апреля 2017 года по теме осуществления фото и видеосъемки в различных местах.
Поехали.
24 июля 2012 года
Марина Воробей / TUT.BY
Читать полностью: https://news.tut.by/society/301175.html
Всякого рода “девайсы” сделали нашу жизнь значительно интереснее. Фотографировать теперь стало проще. Не нужно носить громоздкий фотоаппарат, достаточно достать мобильный телефон, который всегда под рукой. В связи с этим вопрос, что фотографировать можно, а что нельзя, стал актуальным для всех и каждого. Особенно он интересен потому, что в некоторых местах нам запрещают вести фото- и видеосъемку совершенно необоснованно. TUT.BY с помощью юриста Дмитрия Лабазинского решил разобраться в этом.
То, что выставлено на всеобщее обозрение, — можно
О том, что в магазинах фотографировать можно, мы уже писали. Не возбраняется делать фото прилавков, витрин или ценников в гипермаркетах, универмагах, бутиках и даже ювелирных магазинах. И знак на входе (зачеркнутый фотоаппарат) не может быть препятствием для фотосъемки.
Где еще разрешено фотографировать каждому — это на рынках, в ресторанах, клубах, барах. Можно вести съемку на спортивных соревнованиях, на вокзалах и в аэропортах. А также в учреждениях здравоохранения и банках.
Вместе с тем часто охранники, другие сотрудники заведения не разрешают фотографировать в указанных местах, мотивируя это коммерческой тайной.
Однако, Гражданский кодекс РБ (ст. 140) определяет, что “информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности“.
Так, информация, к которой свободный доступ имеет каждый, не может быть признана коммерческой тайной. Поэтому фотографировать и снимать на видео прилавки, кассы и даже сотрудников службы охраны заведения можно сколько угодно. Последние же не вправе запрещать или приостанавливать съемку, удалять с фотоаппарата записи и, тем более, применять физическую силу. Если же сотрудники охраны делают это – стоит вызвать милицию.
Другой наиболее часто встречаемый из аргументов запрета съемки — защита авторских прав. Мол, товары на прилавках выложены определенным образом, витрина оформлена нестандартно и так далее.
Меж тем в законе об авторском праве и смежных правах говорится, что “фотографическое произведение, произведения архитектуры, изобразительного искусства могут быть воспроизведены, переданы в эфир или по кабелю, а также сообщены для всеобщего сведения иным образом в случае, если такие произведения постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения. При этом изображение таких произведений не должно являться основным объектом воспроизведения, передачи в эфир, передачи по кабелю или иного сообщения для всеобщего сведения, а также не должно использоваться в коммерческих целях”.
“Таким образом, можно фотографировать витрины, картины на выставках и т.д. Главное – не использовать фото в коммерческих целях, в частности – не создавать, к примеру, такие же картины или тиражировать копии, выставлять их на всеобщее обозрение”, — говорит юрист Дмитрий Лабазинский.
Еще одна частая причина, которой мотивируют запрет снимать в разных местах, — частная собственность. Даже о товаре, выложенном на полках в супермаркетах, говорят, что до тех пор, пока вы его не купите, фотографировать нельзя. Некоторые ссылаются на статью 210 Гражданского кодекса: “Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия <…> в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом”.
Ссылающийся совершает фундаментальную ошибку, причисляя сбор информации об имуществе к “пользованию” или “распоряжению” этим имуществом, считает юрист Дмитрий Лабазинский. Продолжая подобный ход мыслей, можно объявить “пользованием” вообще любой сбор информации, включая пристальное рассматривание. Поэтому данный запрет неправомерен, т.е. фотографировать можно.
Интересная ситуация сложилась с храмами. В законе нет ни слова о запрете вести в них фото- или видеосъемку. Но во многих храмах висят запрещающие таблички. Представители святилища обычно говорят, что неумелый фотограф или вспышка могут испортить росписи и фрески на стенах. С другой стороны, удивляет порой возможность фотографировать за деньги…
Государственные органы
Журналисты и не только сталкиваются с запретом фотографировать сотрудников милиции при исполнении, чиновников (“не разрешаю, и все”). На съемку приходится спрашивать разрешение. Между тем делать это необязательно. Один из основных принципов работы госорганов – гласность. Конституция декларирует право “на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов”.
Согласно же Закону “Об информации, информатизации и защите информации”, доступ к информации о деятельности государственных органов ограничиваться не может. Исключение — когда речь идет о госсекретах.
Коридоры и кабинеты министерств, комитетов, ведомств — общественные места, а не личная территория того или иного чиновника. Поэтому люди вправе фотографировать милиционеров, судей, прокуроров, министров при исполнении обязанностей, не мешая нормальной работе сотрудников и не нарушая при этом права других лиц.
Про понравившуюся особу
Казалось бы, какие трудности могут возникнуть с обычным прохожим, если уж в госорганах фотографировать можно. Однако при фотографировании и последующем использовании изображения физического лица без его согласия все-таки есть некоторые ограничения.
В соответствии со ст. 18 Закона “Об информации, информатизации и защите информации” “сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими осуществляются с согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь”.
Остается только выяснить, что можно отнести к “информации о частной жизни” и насколько это требование ограничивает свободу фотографа. Первая часть той же статьи относит к информации о частной жизни “в том числе сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья”. Этот перечень, конечно, не исчерпывающий, но более полного определения в законодательстве нет.
Таким образом, можно говорить о том, что съемка человека в обычной обстановке при условии, что контекст фотографии не раскрывает личную или семейную тайну либо данные о здоровье физического лица, Законом “Об информации, информатизации и защите информации” не ограничивается.
Ст. 151 ГК РБ, содержащая перечень принадлежащих человеку нематериальных благ, защищаемых законом, также не говорит ничего определенного о его внешности, образе и, следовательно, фотографическом изображении. К нематериальным благам отнесены “жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу акта законодательства, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом”. Конечно, можно говорить о расширительном толковании данной статьи “по аналогии”, но привлечь к ответственности фотографа на основании такого толкования вряд ли получится.
В то же время ст. 40 Закона РБ “О средствах массовой информации” содержит некоторые ограничения по использованию изображений физических лиц в СМИ. “Распространение в средствах массовой информации материалов, подготовленных с использованием аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки физического лица без его согласия, допускается только при принятии мер против возможной идентификации данного лица посторонними лицами, а также при условии, что распространение материалов не нарушает конституционных прав и свобод личности и необходимо для защиты общественных интересов, за исключением случаев распространения таких материалов по требованию органа уголовного преследования, суда в связи с производством предварительного расследования, судебным разбирательством”.
Четкие ограничения по использованию изображений граждан содержит также Закон РБ “О рекламе”. В рекламе не допускается использование образов или высказываний граждан Республики Беларусь без их согласия или согласия их законных представителей, говорит п. 9 ст. 10 данного нормативного акта.
Согласие на использование образа ребенка (до 18 лет) в рекламе или СМИ могут давать их законные представители (родители, опекуны).
Иных ограничений на осуществление фотосъемки физических лиц и последующее их использование в настоящее время законодательство не содержит. Возможно, это говорит об определенном пробеле в регулировании данного вопроса.
Кстати, в России, не говоря уже про страны Запада, вопрос стоит более строго. Так, в Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 152.1) прописано: “Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина”. То есть любого изображения, а не только сообщающего о частной жизни. Но такое согласие не требуется, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Нельзя полностью или частично
Запрещено фотографировать на борту самолета. “Пассажирам независимо от занимаемой должности запрещается: пользоваться видео-, фото-, кинокамерами, биноклями и радиоаппаратурой” (п. 80 Авиационных правил воздушных перевозок государственной авиации РБ, утвержденных Постановлением Министерства обороны).
При прохождении пограничного контроля.
“Физическим лицам запрещается совершать действия, направленные на подстрекательство сотрудников к нарушению установленного порядка осуществления пограничного контроля, в том числе: вести фото-, видеосъемку, разговоры по мобильным средствам связи, совершать иные действия, препятствующие осуществлению пограничного контроля” (п. 1.4 Постановления Государственного пограничного комитета Республики Беларусь от 30.04.2009 № 28 “О порядке прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь гражданами РБ, иностранными гражданами и лицами без гражданства”).
Нельзя вести съемку в судах при рассмотрении дел о госсекретах (Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02.12.2005 № 28). Однако, в общем, на судах по гражданским, хозяйственным и уголовным делам вести съемку можно, но с разрешения суда и сторон (“Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция допускаются с разрешения суда и с учетом мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного разбирательства дела и могут быть ограничены во времени”, ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З. “Кино-, фотосъемка, звуко- и видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения хозяйственного суда, рассматривающего дело, с учетом мнений лиц, участвующих в нём. О применении технических средств делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания”, ст. 176 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З. “Присутствующие в открытом судебном заседании вправе вести письменную и магнитофонную записи. Фото-, киносъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон”, п. 6 ст. 287 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З.)
Как ни странно, в библиотеках “запрещено вносить и использовать различные копировальные приборы (сканеры, аудио-, фото- и видеоаппаратуру), если иное не предусмотрено правилами пользования библиотекой, запрещено использовать мобильный телефон в зонах обслуживания читателей, а также в целях видеосъемки и фотографирования документов из фондов библиотеки” (п.п. 13.5-13.6 Типовых правил пользования библиотеками в Республике Беларусь, утв. постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 5 августа 2008 г. № 28). И все же, сейчас во многих библиотеках к фотографированию учебников, которые, видимо, не имеют исторической ценности, относятся вполне спокойно.
В музеях разрешено вести съемку в сопровождении сотрудников. “На протяжении всего времени производства кинофотосъемки или телевизионных передач кинооператоров, телеоператоров, фотографов и других должны сопровождать представители музея (хранитель отдела, работник внутренней охраны, другие работники музея). При этом следует обеспечить безопасность прокладки кабельных магистралей, установки и размещения телевизионных и кинокамер, юпитеров, софитов и другого оборудования” (п. 248 правил по охране труда в музеях, утв. постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 11.02.2005 № 3).
Указом президента ограничена возможность вести съемку в клубах, казино, залах с игральными автоматами. “Посетителям игорных заведений запрещается: вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр” (п. 16 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного указом президента от 10.01.2005 № 9).
Посольства (консульства) обладают дипломатическим иммунитетом. Территория, занятая иностранным посольством, принадлежит государству, которое это посольство представляет. Поэтому для уточнения возможности фотографирования необходимо обращаться к законодательству соответствующего государства. Но, как правило, съемка на территории посольства (консульства) запрещена.
Режимные объекты
Перечень особо режимных и режимных объектов утверждается Советом министров Республики Беларусь (не для общего обозрения (доступа)).
К таким объектам относятся, например, магистральные трубопроводы, метро, с которым сейчас связаны интересы гражданской обороны. Порой режимным оказывается объект, к которому у всех есть доступ. Смотреть, ходить можно, а фотографировать — нельзя.
______________________________________________________________
Мнение адвоката Константина Скуратовича
Источник: advocat.by
Читать: //advocat.by/Fotosemka-v-torgovom-obekte-magazine.html
Конституцией Республики Беларусь гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию (ст.34).
Согласно п.3.2.2 государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 1393-2003 «Торговля. Термины и определения» торговым объектом признается имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли. Одним из типов розничного торгового объекта является торговый объект определенного вида – универмаг, универсам, магазин (п.3.2.18 СТБ 1393-2003). Магазином признается специально оборудованное стационарное здание, предназначенное для продажи товаров и имеющее торговое помещение (п.3.2.26 СТБ 1393-2003).
Магазин является местом, открытым для свободного посещения.
В соответствии с п.2 ст.7 Закона РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» авторское право не распространяется на собственно идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты, даже если они выражены, отображены, объяснены или воплощены в произведении.
Следовательно, у магазина отсутствует право запретить фотосъемку вывесок, образцов товаров, ценников и пространства внутри магазина по указанному основанию.
Однако если речь идет о фотосъемке оформленной витрины магазина, то здесь необходимо помнить, что оформленная витрина – это результат творческой деятельности дизайнера, художника-оформителя, сотрудника магазина. Этот результат имеет пространственно-объемную форму выражения, демонстрирует авторский подход, взгляд и видение на предназначение товара, и хотя расположен в месте, открытом для свободного посещения, представляет собой временную экспозицию, и автору принадлежит исключительное право разрешать осуществление действий по его использованию.
Торговые организации, имеющие подразделения охраны, входят в перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускается досмотр вещей и документов, транспортных средств работниками охраны этих организаций, утвержденный Указом Президента РБ от 25.10.2007 № 534.
В п.2 Правил проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 601, установлено, что досмотр вещей – это мероприятие по обеспечению защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, состоящее в предъявлении физическим лицом вручную переносимых (перевозимых) им вещей для визуального и ручного контактного их обследования работником охраны в целях разрешения вноса (выноса), ввоза (вывоза) этих вещей на охраняемый объект (с охраняемого объекта).
Отсюда следует, что сотрудник службы безопасности магазина имеет право проводить только досмотр вещей посетителей магазина в установленном порядке.
Таким образом, действия сотрудников службы безопасности магазина о запрете на фотосъемку и прекращении осуществления фотосъемки в магазине можно рассматривать в качестве правомерных только в отношении витрин с выставленными на них образцами продаваемых товаров в целях защиты авторских прав.
Что касается запрета фотосъемки вывесок, образцов товаров, ценников и пространства внутри магазина, то такой запрет является незаконным.
______________________________________________________________
Репортаж, статья Александра Кутынко
Корреспондент областной газеты Витебские вести
29 октября 2016 года
Читать: //vitvesti.by/obshestvo/fotografirovat-i-snimat-video-v-magazinakh.html
Благодаря современным девайсам фотографирование и видеосъемка прочно вошли в нашу жизнь, и порой грех не использовать эти достижения прогресса для разрешения спорных ситуаций или доказательства собственной правоты. Разберемся, где сегодня законно вести фотовидеосъемку, а заодно проверим, как на это реагируют окружающие.
Секретов нет?
Для того, чтобы проверить, как в общественных местах относятся к «человеку с фотоаппаратом, я вооружился редакционной фотокамерой приличных размеров (чтобы было заметно издалека) и прогулялся по витебским магазинам, кафе и ресторанам, посетил пару аптек, попытался проникнуть в некоторые вузы и даже побывал на «приеме» у врача одной из поликлиник.
Признаюсь, ожидал негатива и даже хамства, но, к счастью, все обошлось достаточно мирно и почти вежливо. Начал с крупного магазина бытовой техники. Съемке никто не препятствовал. В конце концов я не выдержал и, наведя камеру на администратора торговой точки, поинтересовался: «Разве вы не против, что я здесь снимаю?». «Пожалуйста, у нас нет секретов. Хотя, конечно, лучше бы вы что-то купили», – ответили мне с улыбкой.
В одном из гипермаркетов продавцы сперва попытались запретить съемку, объяснив это просто: «Потому что нельзя». Правда, подоспевший администратор извинился за работника и сказал: «У нас общественное место – снимайте, если хочется».
Не так радушно меня встретили в одной из аптек.
– Вы что себе позволяете, здесь снимать нельзя. Приказ руководства! – вспылила провизор. Обострять ситуацию не стал, но, уходя, подумал: с каких это пор аптеки стали секретными объектами?
Сложнее оказалось проникнуть с камерой, в один из вузов областного центра. Вахтер-охранник на проходной стоял насмерть. «Не велено, и все», – заявил он, а до начальника охраны для получения разъяснений дозвониться так и не удалось. При этом прямо на входе в вуз посетителей встречает объявление: «В целях вашей безопасности в здании ведется видеонаблюдение». Даже как-то обидно: меня снимают, а мне – нельзя. Правда, в другом высшем учебном заведении вахтер был более сговорчив, съемка состоялась.
Доступ в поликлинику с камерой оказался свободным. Врач-терапевт и медсестра, к которым я зашел, пользуясь отсутствием посетителей, не только не отказались вести прием под прицелом техники, но даже были бы не против, чтобы видеосъемка велась постоянно.
– За прием, бывает, такого наслушаешься в свой адрес от посетителей, – сказали медики. – Потом некоторые еще идут с жалобами к руководству, и нам приходится оправдываться. С видеосъемкой таких проблем стало бы даже меньше.
Главное – спокойствие
Витебчанка Елена Смирнова – гроза для большинства работников торговли области, и не только. Она позиционирует себя как общественный журналист (сейчас аккредитуется как представитель интернет-СМИ) и вместе с командой неравнодушных людей наполняет контентом YouTube-канал «Снимать разрешено», собирающий тысячи просмотров. Елена этакий телеревизор местного масштаба. Больше года вместе с оператором она посещает объекты торговли и услуг в поисках просроченных продуктов и некачественного обслуживания. О правомочности съемок Елена знает все.
– За камеру я взялась, когда в очередной раз уже дома заметила, что меня обсчитали в магазине, – рассказала активистка. – Сколько можно дурить людей, подумала я? и собрала команду единомышленников. На какие-то объекты нам жалуются клиенты, куда-то идем по собственной инициативе. Поначалу часто сталкивались с откровенной грубостью работников. Они вызывали милицию, пытались разбить камеру, да и просто набрасывались с кулаками. Но в нашем деле главное – сохранять спокойствие. Мы не нарушаем закон: снимать в общедоступных местах, а к ним относятся все объекты торговли, разрешено, и спрашивать об этом ни у кого не надо. Если человек работает в таком месте, его также можно снимать.
Доступ открыт
Итак, разберемся, где по закону в нашей стране можно использовать камеру?
По словам прокурора отдела прокуратуры области Николая Невмержицкого, юридически фотографирование и видеосъемка – это реализация права на получение и хранение информации, что прописано в Конституции. Однако есть некоторые ограничения.
Так, администрации музеев, организаторы концертов, владельцы частной собственности вольны устанавливать правила поведения на своей территории, а участники и зрители должны им следовать, конечно, при условии, что их оповестили. По мнению юристов, не стоит тут игнорировать и устные заявления смотрителей и охраны. Также без специального разрешения нельзя снимать на территории режимных объектов (это, к примеру, метро или трубопроводы).
Запрещена съемка на борту гражданской авиации, в библиотеках, судах при рассмотрении дел о госсекретах, в посольствах, при прохождении погранконтроля. Ограничена возможность съемок в клубах, казино, залах с игральными автоматами. Спортивные мероприятия можно фотографировать только со своих мест согласно купленным билетам, для съемки со специализированных фотоплощадок нужна аккредитация. Категорически запрещена фотовидеосъемка, связанная с понятием «государственная тайна».
В общественных (общедоступных) местах согласно статье 16 Закона Республики Беларусь 2008 года «Об информации, информатизации и защите информации» съемка разрешена. Также «не могут быть ограничены доступ к информации: о правах, свободах, законных интересах и т.д. физических лиц, правах и обязанностях юридических лиц, о деятельности госорганов, общественных объединений, о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства…». По словам Николая Невмержицкого, это значит, что на территории любых магазинов, гипермаркетов, бутиков, универмагов, рынков, ресторанов, клубов и баров съемка не запрещена законом.
Также она возможна на вокзалах и в аэропортах. Ссылки на коммерческую тайну и авторские права – неправомочны (согласно ст. 140 Гражданского кодекса и закону «Об авторском праве и смежных правах»). Главное, чтобы полученные изображения не использовались в коммерческих целях.
Что касается съемки в государственных учреждениях, которые, по сути, являются общественными местами, то здесь есть свои тонкости.
– Согласно Закону «Об информации, информатизации и защите информации» госучреждения не частная территория, поэтому снимать там можно без ограничений, если это не раскрывает государственные секреты, – отмечает Николай Невмержицкий. – Во время приема граждан в прокуратуре также ведется видеофиксация. При желании и граждане могут снимать разговор.
Доступ к информации о деятельности государственных органов ограничиваться не может – так гласит закон. Но при этом стоит понимать, что часто в госучреждениях и организациях в целях безопасности введен контрольно-пропускной режим, поэтому стоит проявить элементарную вежливость, представиться, объяснить цель визита. Любой запрет на съемку должны компетентно объяснить, а как действовать дальше – уйти или обратиться к руководству со своими законными требованиями – решать вам.
Улыбочку, пожалуйста!
Можно ли снимать человека без его согласия? По статье 28 Конституции, «каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство».
Вторит этому и Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 151), где содержится понятие «неприкосновенность частной жизни», к которой относятся сведения, «составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния здоровья».
По словам заместителя начальника отдела по надзору за дознанием областной прокуратуры Юрия Амброса, у каждого человека есть право потребовать его не снимать. Но обязательно ли это требование для фотографа с юридической точки зрения? И когда можно говорить о нарушении права на неприкосновенность частной жизни? К сожалению, закон не закрепляет права человека на его изображение. И в этом проблема, так как если дело дойдет до суда, будет крайне сложно доказать, что фото-или видеосъемка причинила, например, моральный ущерб или как-то навредила деловой репутации. Но есть исключения. К примеру, по Закону «О рекламе» нельзя использовать образы или высказывания граждан без их согласия. А по Закону Республики Беларусь «О СМИ» запрещено снимать больных людей без их согласия и несовершеннолетних (нужно разрешение родителей).
– В остальных случаях простой гражданин может снимать людей сколько угодно и где угодно, – отметил Юрий Амброс. – Главное, чтобы контекст фотографии не раскрывал личную или семейную тайну либо данные о здоровье физического лица.
С госслужащими, исполняющими свои обязанности (в том числе и сотрудниками милиции при исполнении) ситуация проще: права прятаться от камер у них нет, за исключением специально оговоренных законом ситуаций. Это следует из Конституции и требования об общедоступности информации о деятельности государственных органов.
Вместо эпилога
Мой знакомый, хотя и не журналист, на все важные встречи, особенно в конфликтных ситуациях, носит с собой диктофон. Больше, конечно, для самоуспокоения, но иногда скрытая аудиозапись очень выручала. Особенно когда нужно было чем-то веско ответить на угрозы и оскорбления, зафиксировать некомпетентность и так далее. До суда дело не доходило, но благодаря записям большинство людей действительно становились сговорчивее. Почему нет? В некоторых ситуациях технические новшества – единственная возможность утихомирить хама или проучить наглеца. Наличие возможности – уже хорошо, а снимать или не снимать, каждый решает сам.
______________________________________________________________
Дзе можна паглядзець спіс установаў, аб’ектаў, здыманне якіх (і нават проста знаходжанне журналіста у гэтых месцах) патрабуе абавязковага атрымання папярэдняга дазволу? Пісьмовага ці вуснага?
Адказваюць юрысты Алег Агееў і Аляксандр Журба.
Источник: baj.by
Читать: https://baj.by/sites/default/files/analytics/files/spis_ustanou_dze_patreben_dazvol_dlya_zdimkau.pdf
Алег Агееў: “На вопрос «Где в Беларуси можно осуществлять фото или видеосъемку?» с правовой точки зрения кратко ответить не всегда просто.
Юридически фотографирование и видеосъемка это реализация права на получение и хранение информации (некоторые юристы применяют специальный термин «фиксация материальных объектов при помощи специальных технических средств и устройств»).
Следовательно, фото и видеосъемку можно осуществлять ВЕЗДЕ, где это не запрещено законом. Остается только разобраться, какими нормативными актами установлены указанные выше ограничения на право фотографировать и вести видеозапись.
В каких местах снимать можно, а каких нет?
При ответе на это вопрос необходимо исходить из законодательно установленных запретов на съемку. Законом ограничивается право на съемку:
– в местах отбытия наказания без разрешения. «Кино‐, фото‐ и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность учреждений и охрану осужденных, осуществляется с разрешения администрации учреждений или вышестоящих органов управления учреждениями, исполняющими наказание» (ч. 4 ст. 22 Уголовно‐исполнительного кодекса); – в зале суда во время процесса без разрешения суда и сторон («Кино‐ и фотосъемка, видеозапись, прямая радио‐ и телетрансляция допускаются с разрешения суда и с учетом мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, участвующих в деле.»
‐ ст. 271 Гражданского процессуального кодекса. «Кино‐, фотосъемка, звуко‐ и видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения хозяйственного суда, рассматривающего дело, с учетом мнений лиц, участвующих в нём.»
‐ ст. 176 Хозяйственного процессуального кодекса. «Присутствующие в открытом судебном заседании вправе вести письменную и магнитофонную записи. «Фото‐, киносъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон» ‐ п. 6 ст. 287 Уголовно‐процессуального кодекса);
– на борту самолета. «Пассажирам независимо от занимаемой должности запрещается: пользоваться видео‐, фото‐, кинокамерами, биноклями и радиоаппаратурой» (п. 80 Авиационных правил воздушных перевозок государственной авиации РБ, утвержденных постановлением Министерства обороны);
– на пунктах пограничного контроля. «Физическим лицам запрещается вести фото‐, видеосъемку…» (п. 1.4 Постановления Государственного пограничного комитета «О порядке прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь гражданами РБ, иностранными гражданами и лицами без гражданства»);
– в музеях без сопровождения сотрудников. «На протяжении всего времени производства кинофотосъемки или телевизионных передач кинооператоров, телеоператоров, фотографов и других должны сопровождать представители музея (хранитель отдела, работник внутренней охраны, другие работники музея). При этом следует обеспечить безопасность прокладки кабельных магистралей, установки и размещения телевизионных и кинокамер, юпитеров, софитов и другого оборудования» (п. 248 Правил по охране труда в музеях);
– в местах, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх. «Посетителям игорных заведений запрещается вести кино‐, фото‐ и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр» (п. 16 Положения «Об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь», утвержденного Указом Президента № 9 от 10.01.2005).
Кроме того, может ограничиваться фото‐ и видеосъемка в порядке, определенном законом «О государственной охране» (см. ниже).
Кто может запрещать съемку?
В Беларуси на сегодняшний день охранной деятельностью занимаются структуры, которые можно разделить на 4 группы:
– государственная охрана (Служба безопасности Президента);
– специальный орган охраны (Департамент охраны МВД); – военизированная охрана;
– подразделения охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны. Из всех причисленных структур охраны только Службе безопасности Президента на охраняемых объектах, в местах пребывания охраняемых лиц предоставлено право устанавливать обязательные для выполнения правила фото‐ и видеосъемки охраняемых лиц, охраняемых объектов, автомобилей специального назначения и иных транспортных средств, предназначенных для передвижения охраняемых лиц. (Закон «О государственной охране»).
К охраняемым лицам данный закон относит Президента, Премьер‐министра, Председателя Совета Республики, Председателя Палаты представителей, глав иностранных государств и правительств, членов их семей и иных иностранных государственных, политических (общественных) деятелей во время пребывания на территории Республики Беларусь, а также иных лиц, определяемых Президентом Республики Беларусь.
Охраняемые объекты в данном законе это – здания, строения, сооружения, территории и акватории, определяемые Президентом. Однако в свободном доступе перечня объектов, подлежащих охране именно Службой безопасности Президента, и на которых может быть запрещена съемка, в настоящее время нет. Даже имеющийся «Перечень объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны МВД», несмотря на очень большой список, содержит указание, что он не распространяется на объекты, охраняемые в пределах своей компетенции органами государственной охраны. Законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и указом Президента «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» не предусмотрены ограничения на съемку на объектах, охраняемых остальными субъектами охранной деятельности. Сами эти субъекты также не наделены полномочиями по самостоятельному введению ограничений на съемку. Данное право не предусмотрено ни целями их деятельности, ни перечнем прав и обязанностей сотрудников данных подразделений.
Вместе с тем, некоторые подразделения охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, к которым относится охрана коммерческих объектов (гипермаркетов, предприятий и т.п.) зачастую самостоятельно локальными нормативными актами (приказами по предприятию) вводят ограничения на съемку на территории охраняемых ими объектов. Эти ограничения обосновываются необходимостью сохранения «коммерческой тайны». К коммерческой тайне эти организации относят, например, раскладку товаров на витринах и на полках. Однако данные «приказы по предприятию» нельзя признать законными и обоснованными.
К понятию «коммерческая тайна» Гражданский кодекс (ст. 140) относит информацию «в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности».
Соответственно информация о раскладке товаров на полках и стеллажах, к которой свободный доступ имеет каждый, не может быть признана коммерческой тайной.
Она является публичной, сами стеллажи расположены в общедоступных местах и поэтому фотографировать и снимать на видео прилавки, кассы и даже сотрудников службы охраны заведения можно сколько угодно. Последние же не вправе запрещать или приостанавливать съемку, удалять с фотоаппарата записи и, тем более, применять физическую силу. Если же сотрудники охраны делают это – стоит обратиться с заявлением в органы внутренних дел или прокуратуру о привлечении этих лиц к установленной законом ответственности (например за самоуправство).
Можно ли снимать людей без их согласия?
Известно, что все люди бывают в двух состояниях – что называется «в приватном» и «на работе». Так, в статье 28 Конституции, говорится что «каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.» Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 151) содержит понятия «неприкосновенность частной жизни», «личная и семейная тайна», относит их к нематериальным благам и оговаривает, что они охраняются «в соответствии с гражданским законодательством».
Одним из способов защиты предусмотрена самозащита права. Следовательно, можно предположить, что для самозащиты своего права на неприкосновенность его частной жизни человек имеет право потребовать его не снимать. Но обязательно ли это требование для фотографа с юридической точки зрения? И когда можно говорить о нарушении права на неприкосновенность частной жизни?
В отличие, например, от российского законодательства, белорусский закон не закрепляет права человека на его изображение (кроме случаев использования этого изображения в рекламных целях: согласно закону «О рекламе», в рекламе не допускается использование образов или высказываний граждан Республики Беларусь без их согласия или согласия их законных представителей).
Более того, ст. 34 Закона о СМИ предоставляет журналистам право проводить аудио‐ и видеозаписи, кино‐ и фотосъемки физических лиц без получения на то их согласия в местах, открытых для массового посещения и на массовых мероприятиях, а также случая, предусмотренного ст. 40 Закона о СМИ. Указанная статья Закона о СМИ предусматривает, что распространение в средствах массовой информации материалов, подготовленных с использованием аудио‐ и видеозаписи, кино‐ и фотосъемки физического лица без его согласия, допускается только при принятии мер против возможной идентификации данного лица посторонними лицами, а также при условии, что распространение материалов не нарушает конституционных прав и свобод личности и необходимо для защиты общественных интересов.
С госслужащими, исполняющими свои обязанности (например, сотрудниками милиции во время исполнения служебных обязанностей по охране общественного порядка), ситуация еще проще: права прятаться от камер у них нет, за исключением специально оговоренных законом ситуаций.
Это следует из нашей Конституции и требования об общедоступности информации о деятельности государственных органов.
Аляксандр Журба:
“Действительно, ст. 37 Закона о СМИ разрешает ограничивать доступ к определенным сведениям.
Следовательно, если данные сведения представляют собой информацию о каких‐либо объектах или содержатся на данных объектах, то доступ к ним также может быть ограничен. Возникает вопрос, какие именно сведения могут составлять информацию ограниченного доступа? Ответ на него содержится в Законе о СМИ: в порядке, установленном законодательством, ограничивается доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, или иную охраняемую законом тайну, а также к иной информации, предусмотренной законодательными актами. Данная норма содержит много отсылочной информации.
Поэтому для того, чтобы понять, к каким сведениям доступ журналиста может быть ограничен, придется изучить ряд специальных нормативных правовых актов. Информация, содержащая грифы “Особой важности”, “Совершенно секретно”, “Секретно” относится к государственным секретам.
В Законе о государственных секретах процедура допуска журналиста к закрытой государственной информации не определена.
Представляется, что в данном случае можно использовать норму Закона о допуске к государственным секретам организаций (в нашем случае ‐ организаций, являющихся учредителями СМИ). Разрешение на осуществление деятельности с использованием государственных секретов может быть выдано уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов по результатам проверочных мероприятий.
Однако перечня объектов, съемка и нахождение в которых осуществляется по специальным разрешениям, в открытом доступе не существует. Поэтому в каждом конкретном случае при отказе в доступе на объект (запрете его съемки) необходимо уточнять, в какой орган можно обратиться за получением соответствующего разрешения. В действующем Законе о государственных секретах содержится только два вида сведений, которые не могут быть засекречены: общедоступная информация и сведения, находящиеся в собственности иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований и переданные Республике Беларусь.
Что относится к общедоступной информации, определяется ст. 16 Закона об информации, информатизации и защите информации. Это информация, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не ограничены.
В этой же статье четко указано, что не могут быть ограничены доступ к информации, а также распространение и предоставление информации:
– о правах, свободах и законных интересах физических лиц, правах и законных интересах юридических лиц и о порядке реализации прав, свобод и законных интересов;
– о деятельности государственных органов, общественных объединений;
– о правовом статусе государственных органов;
– о чрезвычайных ситуациях, экологической, санитарно‐эпидемиологической обстановке, гидрометеорологической и иной информации, отражающей состояние общественной безопасности;
– о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;
– о состоянии преступности, а также о фактах нарушения законности;
– о льготах и компенсациях, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
– о размерах золотого запаса;
– об обобщенных показателях по внешней задолженности;
– о состоянии здоровья должностных лиц, занимающих должности, включенные в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь;
– накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах государственных органов, физических и юридических лиц, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания физических лиц.
_____________________________________________________________
Официальный ответ Минского городского исполнительного комитета
Источник: people.onliner.by
Читать: https://people.onliner.by/2017/04/27/cemki
27 апреля 2017 года
Ответ Мингорисполкома от 20.04.2017г. № 6-7-2564эл
«Минский городской исполнительный комитет, рассмотрев обращение по вопросу законности осуществления фото- и видеосъемки в общественных местах, такие как магазины, торговые центры, кафе, рестораны, клубы и др., сообщает следующее.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон) к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, относится информация, составляющая коммерческую и профессиональную тайну.
Пункт 2 статьи 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) устанавливает, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2013г. № 16 «О коммерческой тайне» (далее – Закон № 16) коммерческая тайна – это сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства ноу хау, соответствующего требованиям настоящего Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны.
На основании статьи 5 Закона № 16 режим коммерческой тайны может устанавливаться в отношении сведений, которые одновременно соответствуют следующим требованиям:
– не являются общеизвестными и легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;
– имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам;
– не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
– не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.
Таким образом, информация, к которой каждый имеет свободный доступ, не составляет предмет коммерческой тайны.
Статья 17 Закона определяет перечень информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено. В рассматриваемой ситуации указанная информация не может относится к защищаемой нераскрытой информации, так как согласно пункту 2 статьи 1010 ГК лицо правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией, в том числе секретами производства (ноу хау), не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные пунктом 2 статьи 140 ГК.
Из вышеперечисленного следует, что граждане вправе осуществлять фото- и видеосъемку в общедоступных помещениях, в том числе магазинах, торговых центрах, клубах, барах. Работник службы охраны не вправе запрещать или приостанавливать осуществление фото- и видеосъемки.
Знак на входе: зачеркнутый фотоаппарат, не может быть препятствием для фотосъемки.
Вместе с тем согласно пункту 16 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 № 9 посетителям игорных заведений запрещается вести кино, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр.
Таким образом, ограничение ведения кино-, фото- и видеосъемки законодательно предусмотрено в игорных заведениях».
