Итак, 3 апреля 2012 года мы освещали проблему, касающуюся возможности индивидуального предпринимателя организовать у себя систему производственного контроля для права выполнять работы (оказывать услуги) в строительстве в соответствии с требованиями технического кодекса установившейся практики 45-1.01-221-2010 (02250) «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения».
Статью можно прочитать по данной ссылке: индивидуальный предприниматель и система производственного контроля.
В статье мы писали о том, что направляем запрос в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, чтобы получить разъяснение указанного выше технического нормативного правового акта.
Исходя из описанной в статье проблемы, перед государственным органом были поставлены конкретные вопросы:
- Распространяются ли положения ТКП 45-1.01-221-2010 на индивидуальных предпринимателей. Нужно ли индивидуальным предпринимателям проводить оценку системы производственного контроля.
- Означают ли положения ТКП 45-1.01-221-2010 то, что для организации системы производственного контроля, индивидуальный предприниматель не может работать один и в обязательном порядке должен иметь не менее двух должностных лиц (специалистов) для проведения контроля качества.
- Должен ли индивидуальный предприниматель иметь отдельное офисное (производственное) помещение либо достаточно жилого помещения, по которому гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Спустя небольшой промежуток времени (за это отдельное спасибо Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь, поскольку в основной своей массе ответов от государственных органов приходится ждать около месяца) нам поступил ответ на запрос.
Несмотря на оперативность министерства, ответ на запрос нас слегка разочаровал.
Итак, ответ:
«Минстройархитектуры рассмотрело ваш запрос о необходимости выполнения положений ТКП 45-1.01 -221 -2010 (02250) «Строительство, Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» индивидуальными предпринимателями и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с подпунктом 5.1 указанного ТКП под организацией понимается заявитель на оценку системы производственного контроля. Согласно подпункта 3.1 заявитель на оценку системы производственного контроля – юридическое лицо, в т.ч. иностранное, индивидуальный предприниматель, обратившиеся на проведение работ по оценке системы производственного контроля на техническую компетенцию. Изложенное подтверждает необходимость выполнения требований ТКП 45-1.01-221-2010 (02250) индивидуальными предпринимателями при выполнении работ в строительстве.
Дополнительно сообщаем, что количественный состав работников при выполнении работ в строительстве определяется технологией производства, Межотраслевыми правилами по охране труда и другими нормативными техническими правовыми актами.»
Итого, из ответа мы поняли, что ТКП однозначно распространяется на индивидуальных предпринимателей.
Также нам пояснили, что под организацией понимается, в том числе, индивидуальный предприниматель согласно подпункту 5.1. ТКП.
Однако, по нашему мнению, этот момент спорный. ТКП прямо подобного не предусматривает и лишь косвенно можно установить, поскольку заявителем на оценку системы производственного контроля может быть индивидуальный предприниматель, а ТКП распространяется на организации, выполняющие работы (оказывающие услуги) в строительстве, значит, исходя из логики: заявитель есть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и, соответственно, организация есть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
На оставшиеся два вопроса мы ответ не получили. Хотим отметить, что нераскрытые вопросы носят исключительно практический характер. То есть, даже если индивидуальный предприниматель желает создать систему производственного контроля, то он задается вопросом: как он может это осуществить в рамках действующего законодательства. Где ему взять двух родственников (или как минимум одного) с соответствующей квалификацией, чтобы оформить в штат как этого требует ТКП.
Таким образом, делаем следующий вывод.
Необходимо внести изменения в ТКП и исключить необходимость индивидуальным предпринимателям иметь систему производственного контроля.
Это логично, поскольку предприниматель работает один. Можно предусмотреть в различных других нормативных правовых актах конкретные требования к квалификации индивидуального предпринимателя для выполнения определенных работ в строительстве, а система производственного контроля должна распространяться только на юридических лиц, у которых действительно есть штат, есть структурные подразделения, есть начальники и подчиненные, есть структура взаимодействия при осуществлении входного, операционного, приемочного контроля и т.д.
Что посоветовать индивидуальным предпринимателям, мы не знаем.
Дополнения февраль 2017 года: нормы законодательства несколько изменились и мы можем на данный момент оказать услугу индивидуальному предпринимателю по созданию системы производственного контроля и получению свидетельства об оценке системы производственного контроля.
Услуги создания системы производственного контроля
Тел.+375-29-361-64-62
