Новые Правила розничной торговли 2019

Содержание некоторых терминов и определений изменено. Часть терминов и определений исключено из Новых Правил торговли.

Сравнительная таблица:

Такие термины и определения, как «выставка-продажа товаров», «кассовый чек», «контрольно-кассовый узел», «корзина для покупок», «критерии отнесения объектов общественного питания к классам и подразделения их на типы», «маркировка», «метод обслуживания покупателей», «метод продажи товаров», «обслуживание в общественном питании», «потребительская тара», «прилавок», «распродажа товаров», «розничный торговый объект», «секция», «тележка для покупок», «торговое обслуживание», «цена товаров» теперь в Новых Правилах торговли не содержатся.

Ранее старой редакцией Правил было закреплено, что продажа товаров осуществляется в стационарных, нестационарных розничных торговых объектах, без (вне) торговых объектов в соответствии с классификацией розничных торговых объектов по видам и типам, классификацией форм торговли, утверждаемыми Министерством антимонопольного регулирования и торговли. То есть, это была прямая норма, которая предписывала осуществлять торговлю только в тех торговых объектах, которые соответствуют классификации, в том числе соответствуют нормируемой площади магазина. Из Новых Правил торговли полностью данную норму исключили. Можно предположить, что теперь и площадь магазина не нормируется, а субъект торговли самостоятельно определяет площадь своего магазина. А что касается классификации торговых объектов – то, вполне возможно, это право субъекта торговли определять формат своего магазина в соответствии с классификацией, но не обязанность. Теперь, на мой взгляд, постановление Министерства Торговли № 25 по классификации торговых объектов будет только документом, помогающим заполнить заявление о включении торгового объекта в Торговый реестр Республики Беларусь.

Во-первых, нормы Правил торговли привели в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь № 7, а именно субъекты торговли теперь самостоятельно устанавливают режим работы без его согласования с исполкомом. Согласованию подлежит только работа объектов в ночное время с 23.00 до 07.00 часов.

Во-вторых, если необходимо временно приостановить работу торгового объекта, не нужно теперь заранее уведомлять об этом исполком. Достаточно донести об этом информацию до потребителей путем размещения объявления с указанием причин приостановки работы торгового объекта.

В-третьих, теперь в любые объекты общественного питания вход может быть прекращен за 30 минут до их закрытия.

В-четвертых, кассовые аппараты прекращают свою работу не в момент окончания режима работы торгового объекта, а по окончании расчетов с последним покупателем.

Новые Правила торговли не содержат указания на то, что торговый объект может работать только после включения сведений о нем в Торговый реестр. Эту норму из Правил удалили. Сначала можно подумать, что таким образом работа магазина без включения о нем сведений в Торговый реестр или включения сведений уже после начала работы магазина, не будет считаться запрещенной деятельностью. И это, наверное, так. Однако, не нужно забывать о том, что в Законе Республики Беларусь «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» стационарный торговый объект считается созданным только с момента включения сведений о нем в Торговый реестр Республики Беларусь. Таким образом, не внесли сведения в реестр, значит торгового объекта не существует, он не создан, он вне рамок закона. И это прямо противоречит нормам Декрета Президента Республики Беларусь № 7 «О развитии предпринимательства», поскольку Декрет прямо предусматривает для определенных видов деятельности возможность начать торговлю без включения сведений в Торговый реестр. И, кстати, розничная торговля в список видов деятельности входит. Думаю, что в указанный выше Закон также потребуется вносить определенные изменения. А пока рекомендую все же подавать сведения для включения в Торговый реестр до открытия торгового объекта.

Из Новых Правил торговли полностью исключен пункт 9 в предыдущей редакции о необходимости обеспечить наличие в торговом объекте средств измерения с действующей поверкой, однако одновременно указано, что для самостоятельной проверки покупателями количества приобретенных товаров продавец обязан установить соответствующее измерительное оборудование.

Также исключены нормы о том, что субъект торговли обязан иметь специальное разрешение (лицензию), если его деятельность лицензируется, о том, что необходимо иметь книгу замечаний и предложений, книгу учета проверок. Исключены данные нормы потому, что другие нормативные правовые акты регулируют эти вопросы, поэтому исключено именно дублирование информации. Но, уважаемые читатели, и книги, и журналы иметь нужно. Сохранена обязанность информировать потребителей о месте нахождения книги замечаний и предложений, а также о номере и иных данных специального разрешения (лицензии).

Не нужно теперь указывать тип розничного торгового объекта, а также класс объекта общественного питания.

Новые Правила торговли закрепляют право продавца продавать товар, который был выставлен в витрину, как образец, по своему усмотрению. То есть, продавец будет решать, продаст он образец из витрины или нет. Напомню, что раньше образцы товаров из витрины обязаны были продавать потребителю по его требованию.

Нормы о предоставлении информации для потребителей приведены полностью в соответствие с законодательством о защите прав потребителей.

Новыми Правила торговли закреплено, что товар должен быть продан по цене, указанной на ценнике, за исключением случаев продажи товаров по более низкой цене. Таким образом, нужно очень внимательно следить за маркировкой ярлыков, этикеток, ценников. Если была указана скидка, потом ее отменили, но забыли убрать с ярлыка, этикетки, ценника информацию о скидке, или просто забыли сделать новую маркировку, то потребитель имеет право купить товар по цене со скидкой, указанной на ценнике.

Раньше продавцы в отношении швейных, верхних и бельевых трикотажных, корсетных, чулочно-носочных и меховых изделий, головных уборов и иных товаров, могли ценники вообще не выставлять. Сейчас же это право осталось, но информацию, которую должен содержать ценник, нужно в таких случаях доносить на ярлыках, этикетках.

Исключена норма о необходимости указания в кассовом чеке размера скидки.

Исключено требование об обеспечении кассира разменными купюрами в начале рабочего дня.

Исключена норма о порядке действий кассира при приеме оплаты от покупателя.

Исключена норма о праве покупателя в случае ошибки проведения оплаты требовать сверки кассовой ленты.

Закреплено, что покупателю по его требованию должен быть передан товарный чек, если кассовый чек не содержит информацию о наименовании товара, о показателях, характеризующих потребительские свойства товара.

При продаже товаров с использованием передвижных средств разносной торговли (торговые автоматы, тележки, лотки, корзины, иные приспособления) или без них запрещается продажа средств защиты растений, технически сложных товаров бытового назначения, экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ и фонограмм, одежды из натуральных меха и кожи, а также пищевых продуктов, за исключением:

мороженого;

безалкогольных напитков, чая, кофе, соковой продукции, в том числе в розлив;

кондитерских и хлебобулочных изделий, сухих картофелепродуктов и завтраков, кулинарной продукции;

свежих овощей, фруктов и бахчевых культур;

живой рыбы.

Допускается осуществление разносной торговли пищевыми продуктами в вагонах поездов международных, межрегиональных линий и региональных линий бизнес-класса при соблюдении установленных законодательством условий их хранения и продажи

Отдельно продажа ритуальных товаров теперь Новыми Правилами торговли не регулируется.

Исключены требования о группировании товаров по сезонному назначению.

Исключены требования об отдельном размещении мужской, женской и детской одежды.

Покупателям обуви может не предоставляться информация о гарантийных сроках носки.

Исключены нормы о требованиях к маркировке изделий, поскольку такие требования содержаться в законодательстве о защите прав потребителей, общих положениях Новых Правил торговли и Технических регламентах Таможенного союза.

Исключена норма о продаже технически сложных товаров бытового назначения только в магазинах и павильонах, в том числе расположенных в торговых центрах.

Теперь в Новых Правилах отсутствуют особые требования для розничной торговли мебелью.

Исключены требования о торговле данными товарами только в магазинах, павильонах и киосках, в том числе расположенных в торговых центрах.

По какой-то причине специально убрали норму, которая предписывала обязательно указывать при продаже экземпляров фильмов для потребителя сведения о знаке возрастной категории, присвоенной фильму. Вполне возможно это сделано, чтобы не дублировать иные нормы законодательства.

В случае продажи экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ и фонограмм на материальных носителях в комплекте с печатным изданием указание информации, предусмотренной в пункте 68 Новых Правил торговли, не требуется при условии предоставления в печатном издании либо на упаковке комплекта сведений о товарах, включенных в комплект товаров, и информации об этих товарах, предусмотренной законодательством.

Исключена норма о продаже таких товаров только в специализированных магазинах, павильонах либо специализированных секциях магазинов по торговле непродовольственными товарами, если иное не установлено правилами торговли, осуществляемой в установленных законодательством Республики Беларусь формах.

Исключена норма о том, что вывеска магазина должна содержать информацию о продаже бывших в употреблении товаров.

Исключены нормы об обязательной стирке и химической чистке одежды и обуви.

Исключена норма об обязательном наличии у продавца при проведении предпродажной подготовки предусмотренных законодательством Республики Беларусь разрешительных документов на осуществление такой деятельности либо уполномоченной на такую деятельность организацией по договору с продавцом.

Исключена норма о том, что в сервисной книжке на транспортное средство или ином заменяющем ее документе продавец обязан сделать отметку о проведении такой подготовки.

Исключена норма о продаже транспортных средств только в магазинах, павильонах, в том числе расположенных в торговых центрах. При этом размещаться автомобили должны в специализированных магазинах или на площадках, в которых можно обеспечить свободный доступ покупателей к транспортным средствам.

Исключена норма о том, что строительные материалы и изделия размещаются раздельно по размерам, маркам, сортам и другим характеристикам, определяющим их область применения и потребительские свойства.

Исключена норма о том, что стекло листовое продается целыми листами или нарезается по размерам, указанным покупателем, что остатки стекла шириной до 20 сантиметров включительно оплачиваются покупателем и выдаются ему вместе с основной покупкой.

Исключена норма о том, что при продаже строительных материалов и изделий покупателю вместе с товаром одновременно с кассовым чеком передаются:

документация, прилагаемая к товарам;

товарный чек либо иной документ, подтверждающий факт приобретения товаров.

Закреплено, что цена строительных материалов, продаваемых поштучно, на вес или определенного количества, указывается вместе с ценой за единицу количества товаров или единицу товара.

Дополнено, что продажа таких изделий может осуществляться только в магазинах и павильонах, расположенных в капитальных строениях (зданиях, сооружениях). Исключение – монеты из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся платежным средством Республики Беларусь.

Допускается продажа ювелирных и других бытовых изделий из серебра в киосках, неизолированных торговых объектах, расположенных на площадях торговых центров, продавцом, имеющим стационарный торговый объект в этих торговых центрах, указанный в специальном разрешении (лицензии) на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, составляющей работой и услугой которой является розничная торговля драгоценными металлами и драгоценными камнями.

После окончания работы киоска, неизолированного торгового объекта хранение ювелирных и бытовых изделий из серебра в таком киоске, неизолированном торговом объекте не допускается.

Давайте подробнее разберемся.

Если изделия из серебра продавец может торговать такими изделиями:

1)в киосках, расположенных в торговых центрах, если у продавца имеются стационарные магазины в таких торговых центрах;

2)в неизолированных торговых объектах, расположенных в торговых центрах, если у продавца имеются стационарные магазины в таких торговых центрах.

Напомню, что согласно законодательству киоск – это нестационарный торговый объект, представляющий конструкцию закрытого типа, не имеющую торгового зала. Киоск может быть расположен в капитальном строении (здании, сооружении).

Неизолированный торговый объект – розничный торговый объект, расположенный на торговой площади магазина иного субъекта торговли, в административном здании, здании вокзала, аэропорта, в объекте бытового обслуживания, объекте почтовой связи, физкультурно-спортивном сооружении, учреждении образования, организации здравоохранения, в ином объекте, не занимающий изолированного помещения.

Данными нормами, нам мой взгляд, в отношении изделий из серебра устанавливается право торговать в коридоре торгового центра и в других подобных неизолированных местах, что до этого было возможно только в случае изолированности всего этажа и обеспечении условий по сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней (например, милиционеры и «пещалки» на входе и выходе с этажа в торговом центре «Цум»).

Однако существенным условием получения лицензии на розничную торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями является, в том числе, обеспечение условий по сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней. Для получения лицензии получается специальное заключение Департамента охраны МВД Республики Беларусь.

Если этаж не будет изолирован и в коридоре торгового центра будет стоять киоск или иной неизолированный торговый объект с изделиями из серебра, мне сложно представить, каким образом Департамент охраны МВД будет выдавать заключение на такой объект о его соответствии условиям по обеспечению сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней. На практике, думаю, с этим будут проблемы. Новая норма, на мой взгляд, очень «сырая» и размытая. У нее может быть много толкований.

Кроме этого, законодатель запрещает хранение в одном сейфе, шкафу, витрине ювелирных изделий, ответственность за сохранность которых несут разные лица. Указанная выше норма подразумевает, что работник, например, киоска, после окончания рабочего дня должен занести ювелирные изделия в стационарный магазин на хранение и положить в какой-то сейф, витрину или шкаф. И получается, что в стационарном магазине в сейфовой комнате нужно иметь дополнительный сейф, шкаф или витрину для изделий из киоска или нестационарного торгового объекта.

Также мне сложно представить, как продавец киоска (обычно молоденькая девушка) после окончания рабочего дня соберет все изделия в пакет, например, и возможно по всему торговому центру пойдет до стационарного магазина, а в пакете при этом будет товар на серьезную сумму.

Новыми Правилами торговли закреплено, что при продаже ювелирных и других бытовых изделий, сусального золота, сусального серебра, монет, мерных слитков, ограненных драгоценных камней продавец обязан на товарном ярлыке (этикетке) предоставить покупателям помимо сведений, указанных в части второй пункта 10 Новых Правил торговли, следующую информацию:

наименование и проба драгоценного металла;

масса изделия в граммах (для личных украшений и предметов туалета из серебра – при необходимости);

размер кольца, браслета, цепочки, длина присоединительного звена браслета;

наименование материала вставок (при их наличии);

характеристика вставки (для драгоценных камней) и технический нормативный правовой акт, устанавливающий требования к вставке (при его наличии).

Отмечу, что из Новых правил торговли удалены все нормы, касающиеся маркировки (этикеток) и ценников для ювелирных изделий.

Ну и последнее, новой нормой установлено, что ювелирные и другие бытовые изделия могут выставляться в торговом оборудовании таким образом, чтобы покупатели могли их осмотреть и (или) примерить самостоятельно без участия продавца. Очень интересная норма и очень сложно представить, как при этом обеспечить сохранность ювелирных изделий. И самое интересное, если в таком случае произойдет кража, то позже МВД направит продавцу предписание об устранении причин и условий, способствоваших совершению преступления, а именно сам продавец будет косвенно обвинен в том, что не обеспечил условия для сохранности ювелирных изделий. Такой вот интересный замкнутый круг, в котором законодательство, с одной стороны, пытается что-то новое придумать и многое продавцам разрешить, и, с другой стороны, реальная практика применения таких новых норм.

Новые Правила торговли больше не содержат особых условий розничной продажи данных товаров.

Ассортиментный перечень товаров не требуется при продаже товаров:

с использованием передвижных средств разносной торговли (торговые автоматы, тележки, лотки, корзины, иные приспособления);

на торговых местах на рынках, ярмарках, с использованием иных форм розничной торговли, осуществляемых без (вне) торговых объектов;

в палатках;

в неизолированных торговых объектах;

в магазинах беспошлинной торговли;

в торговых объектах, принадлежащих операторам почтовой связи, на которых возложены функции по обязательному оказанию универсальных услуг почтовой связи;

в торговых объектах, в которых осуществляется продажа печатных изданий, в том числе печатных средств массовой информации, объем которых в розничном товарообороте составляет не менее 25 процентов;

в магазинах по продаже имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства иным способом;

в аптеках, ветеринарных аптеках, специализированных магазинах и павильонах по продаже медицинских, ортопедических и оптических изделий;

в торговых объектах по продаже исключительно бывших в употреблении непродовольственных товаров, в том числе при комиссионной торговле;

в торговых объектах по продаже исключительно не проданных в сезон, не пользующихся спросом остатков единичных размеров непродовольственных товаров, а также непродовольственных товаров с незначительными дефектами внешнего вида и (или) восстановленных (магазин «Сток», стоковый магазин);

в магазинах, созданных изготовителем, в которых осуществляется продажа товаров такого изготовителя;

в магазинах, созданных субъектом торговли, имеющим право продажи товаров с использованием товарного знака (товарных знаков) либо фирменного наименования (фирменных наименований) изготовителя (изготовителей), в том числе на условиях договора комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), в которых осуществляется продажа товаров такого изготовителя (изготовителей);

в торговых объектах по продаже национальных товаров одной страны, созданных в соответствии с международными договорами и (или) международными обязательствами Республики Беларусь субъектами торговли, являющимися представительствами на территории Республики Беларусь иностранных юридических лиц и иностранных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств.