А.П. Дедюля, юрист
статья 2011 года (актуализирована на 2021 год)
лицензия на монтаж, наладку и ТО пожарной автоматики
2023 ВНИМАНИЕ
В 2023 году было много изменений в лицензии МЧС. Алгоритм подготовки похожий, но многие моменты уже неактуальны, указанные в этой статье.
Читайте актуальную информацию в этих моих статьях:
Камень с плеч или лицензия МЧС в 2023 году
Как получить лицензию МЧС в 2023 году
Перечень оборудования лицензия МЧС 2023
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Положение о лицензировании отдельных видов деятельности) подлежит лицензированию деятельность по обеспечению пожарной безопасности, которая включает в себя следующие составляющие работы и услуги:
1. проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание (либо выборка из указанного перечня работ) систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (либо выборка из указанного перечня систем);
2. создание и функционирование подразделений, осуществляющих тушение пожаров;
3. капитальный ремонт (перезарядка) огнетушителей;
4. выполнение работ с применением огнезащитных составов.
Все остальные виды работ, услуг, которые ранее подлежали лицензированию, на данный момент (март 2021 года), не лицензируются.
Выдачу специальных разрешений (лицензий) на деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату; перечень составляющих работ и услуг, которые могут осуществляться только юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными организациями; перечень работ и услуг, не подлежащих лицензированию, а также перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий в области обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Главе 18 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.
Поскольку большим интересом среди коммерческих организаций пользуется деятельность по обеспечению пожарной безопасности с составляющими работами и услугами: монтаж, наладка и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, мы приведем краткий (общий) алгоритм юридических действий по лицензированию указанных работ и услуг.
Сразу отметим, что указанную выше деятельность могут осуществлять только юридические лица.
II. ПОДГОТОВКА ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ В ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН
1. Персонал (не менее 3 квалифицированных работников).
1.1. Необходимо принять на работу по основному месту работы (то есть трудовая книжка должна храниться у соискателя лицензии и в нее должна быть внесена запись о приеме соответствующего сотрудника на работу) одного технического руководителя/ специалиста и трех электромонтеров охранно-пожарной сигнализации. Выходит 4 человека. Можно обойтись тремя в том случае, если квалификации и навыков технического руководителя достаточно, чтобы быть электромонтером ОПС. В таком случае ему можно просто приказом установить совмещение по профессии электромонтера. Технический руководитель/специалист будет осуществлять контроль за осуществлением лицензируемой деятельности и качеством выполнения работ электромонтерами. В том случае, если функции контроля исполняет непосредственно директор организации, тогда для выполнения требований по персоналу достаточно принять на работу только электромонтеров охранно-пожарной сигнализации.
Каждый из электромонтеров должен иметь квалификационный разряд и соответствующую группу по электробезопасности. Технический руководитель/специалист либо директор организации также обязан иметь группу по электробезопасности.
Группа по электробезопасности присваивается подразделением Энергонадзора (в том случае, если на предприятии не создана своя комиссия проверки знаний по охране труда с присвоением группы по электробезопасности) по месту нахождения соискателя лицензии путем проведения аттестационного собеседования (зачета), на котором оцениваются знания работников по требованиям нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области охраны труда при работе в электроустановках. По итогам аттестации выдается удостоверение по электробезопасности. Средняя стоимость прохождения зачета на одного человека – 100 белорусских рублей. Поскольку электромонтеры будут осуществлять работы на высоте и в электроустановках потребителей, рекомендую направить их в медицинское учреждение для прохождения соответствующего медицинского осмотра по указанным параметрам.
Полезные ссылки на нормативные правовые акты: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 26.12.2017 г. № 91/53 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования», ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», Технический кодекс установившейся практики ТКП 427-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», утвержденный приказом Министерства энергетики Республики Беларусь от 28.11.2012 № 228 «Об утверждении и введении в действие технического кодекса установившейся практики», ТКП 290-2010 (02230) «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках».
1.2. Технический руководитель/специалист либо директор организации и электромонтеры охранно-пожарной сигнализации должны пройти подготовку (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний. Подготовка (повышение квалификации) осуществляется в порядке, установленном соответствующими учреждениями образования в соответствии с учебными программами и внутренними документами образовательных учреждений. Порядок оценки знаний установлен постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.11.2010 г. № 57 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки (повышения квалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности».
Подготовка работников соискателей лицензии (лицензиатов) осуществляется в учреждениях образования, обеспечивающих получение образования, необходимого для осуществления лицензируемых работ и (или) услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности.
Повышение квалификации работников проводится в учреждениях образования (их подразделениях), обеспечивающих повышение квалификации по соответствующему виду лицензируемых работ и (или) услуг, составляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
Повышение квалификации (подготовка) проводится следующими организациями (учреждениями):
1) Университет гражданской защиты МЧС Республики Беларусь и его филиалы;
2) Учреждением “Республиканский центр тылового обеспечения” МЧС Республики Беларусь;
3)иными организациями (учреждениями).
Примерный срок подготовки (повышения квалификации) в учреждениях образования – 1 рабочая неделя.
Примерная стоимость подготовки (повышения квалификации) в расчете на 1 человека – 150 белорусских рублей.
Примерный перечень тем, по которым проводится оценка знаний требований нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности работников соискателей лицензии (монтаж, наладка и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией):
– лицензионные требования и условия. Документы, разрешающие применение средств ППЗ на территории Республики Беларусь;
– системы пожарной сигнализации. Требования к проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию;
– пожарные извещатели. Требования к проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию;
– приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления. Требования к проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию;
– системы и средства оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Требования к проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию;
– порядок приемки в эксплуатацию систем пожарной автоматики, противодымной защиты и оповещения о пожаре и управления эвакуацией;
– электропитание систем пожарной сигнализации и установок пожаротушения;
– требования к технике безопасности при эксплуатации электроустановок.
2. Техническая оснащенность (помещение, оборудование, инструменты, приборы, строительные машины).
2.1. Необходимо иметь на праве собственности, в хозяйственном ведении, оперативном управлении, на правах аренды, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях административное (офисное) и/или складское помещения, где будут храниться инструменты, приборы, оборудование, комплектующие детали и узлы и осуществляться (при необходимости) наладка и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Помещения должны соответствовать государственным стандартам, нормам и правилам системы противопожарного нормирования и стандартизации.
2.2. Необходимо приобрести в собственность (иметь в хозяйственном ведении или оперативном управлении) оборудование, приборы и инструменты, необходимые для осуществления заявленной лицензируемой деятельности. С недавнего времени приборы, инструменты и оборудование можно иметь на ином законном основании (например, аренда).
Контрольно-измерительные приборы должны проходить поверку в установленном порядке и в соответствии с требованиями нормативных документов.
III. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И ПОДГОТОВКИ (ПЕРЕПОДГОТОВКИ) РАБОТНИКОВ
1. Необходимо разработать и утвердить в организации систему контроля качества работ и услуг по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, а также систему подготовки (переподготовки) работников организации. Это должно быть одно положение, включающее в себя и контроль качества и подготовку (переподготовку) работников.
Для разработки системы следует воспользоваться постановлением МЧС Республики Беларусь от 28.01.2016г. № 2 “О разработке и функционировании систем контроля”.
При проведении экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям (назначается абсолютно по каждому соискателю лицензии) в обязательном порядке истребуют копию положения о системе контроля качества и подготовки (переподготовки) работников.
IV. ОБРАЩЕНИЕ В ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН
1. После выполнения всех указанных выше мероприятий в лицензирующий орган для получения специального разрешения (лицензии) подаются следующие документы:
1.1. – заявление о выдаче лицензии;
1.2. – копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (необязательно, но на практике просят предоставить);
1.3. – легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (для иностранных организаций);
1.4. – документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии (факт уплаты государственной пошлины путем внесения наличных денежных средств подтверждается квитанцией банка, организации связи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Факт уплаты государственной пошлины путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежного поручения, экземпляром платежного поручения, составленным на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться дата исполнения платежного поручения, оригинальный штамп банка и подпись ответственного исполнителя. Ставка государственной пошлины за выдачу специального разрешения (лицензии) на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности (в том числе связанных со специфическими товарами (работами, услугами)), за исключением специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности, составляет 10 базовых величин);
1.5. – сведения о специалистах, которыми будет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием фамилии, собственного имени, отчества, образования, специальности, должности, квалификационного разряда и трудового стажа. На стадии проведения экспертизы предоставляются также копии трудовых книжек на данных специалистов, копии приказов о приеме на работу, копии трудовых договоров (контрактов), копии документов о подготовке (повышении квалификации);
1.6. – перечень помещений, оборудования, приборов и инструментов, соответствующих требованиям, указанным в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности. На стадии проведения экспертизы также предоставляются копии регистрационных удостоверений о праве собственности на помещения либо копии договоров аренды/безвозмездного пользования, копии договоров о приобретении оборудования, инструментов, приборов, копии ТН (ТТН);
1.7. – копию приказа руководителя организации об утверждении систем контроля за качеством лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) работников;
1.8. – копию положения об утверждении системы контроля качества лицензируемой деятельности (на стадии экспертизы) и ряд иных документов.
Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в лицензирующий орган соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем.
Документы подаются в Учреждение «Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности»
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь по адресу: г. Минск, ул. Захарова, д.73а.
Оказываю услуги по получению лицензии МЧС.
+375-29-361-64-62
