Лицензия МЧС в области пожарной безопасности: почему калибровка приборов не заменяет поверку и за это приостанавливают лицензию

Калибровка средства измерения не заменяет поверку, если прибор применяется при выполнении работ по лицензии МЧС в области пожарной безопасности. Наличие только аттестата калибровки вместо свидетельства о поверке расценивается как невыполнение лицензионных требований и может повлечь приостановление действия лицензии. Ниже разберём, почему так, и как не повторить чужую ошибку.

Приветствую на сайте юриста Дедюли Александра. Если вы работаете в сфере пожарной безопасности или только планируете получать лицензию МЧС — обязательно дочитайте до конца, а после загляните на мой YouTube-канал и в социальные сети: там я разбираю подобные ситуации простым языком.

В данной статье рассмотрим реальную и, на мой взгляд, очень показательную ситуацию, в которую попала добросовестная компания. Она вовремя купила нужные приборы, передала документы в МЧС — и всё равно получила приостановление лицензии. А раз так, то разобраться в причинах стоит каждому, кто дорожит своим бизнесом.

Представим ситуацию. Компания имеет лицензию МЧС на право выполнения работ с применением огнезащитных составов. В апреле 2026 года она попадает в план проверок МЧС на предмет соблюдения лицензионных требований.

В ходе проверки выясняется, что у организации нет части необходимых средств измерения. МЧС выносит предписание и устанавливает срок для устранения нарушения.

Компания не стала тянуть: к окончанию срока она приобрела нужные приборы и передала все документы в МЧС. Казалось бы, нарушение устранено.

Но по результатам рассмотрения документов МЧС приостановило действие лицензии.

И вот почему. Как выяснилось, на часть средств измерения была оформлена не поверка, а только аттестат калибровки. С точки зрения МЧС — это разные вещи. И в данном случае разница оказалась критической.

Сейчас расскажу почему приборы для лицензиата МЧС — это не формальность, а прямое требование закона.

В соответствии со статьёй 122 Закона Республики Беларусь «О лицензировании» (далее — Закон о лицензировании) лицензиат обязан иметь на праве собственности или ином законном основании оборудование, приборы (средства измерения) и инструменты, необходимые для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Перечень такого оборудования устанавливается Министерством по чрезвычайным ситуациям — и закреплён он Постановлением МЧС № 75 от 09.12.2022 «О перечне оборудования, приборов (средств измерения) и инструментов».

Согласно статье 123 Закона о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования к выполнению работ или оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Эти требования определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2023 № 234 (далее — Постановление № 234).

Как видите, законодатель выстроил чёткую связку: есть перечень приборов (постановление МЧС № 75) и есть требования к самим приборам (Постановление № 234). И одно без другого не работает.

Теперь — ключевой момент. Пункт 5 требований в отношении выполнения работ с применением огнезащитных составов (Постановление № 234) предусматривает, что оборудование, приборы (средства измерения) и инструменты, которые лицензиат использует при выполнении работ с применением огнезащитных составов, должны иметь документы, подтверждающие прохождение государственной поверки (калибровки, испытаний) в порядке, установленном законодательством.

А вот здесь мы подходим к самому интересному. Многие читают формулировку «поверки (калибровки, испытаний)» и считают, что закон даёт свободный выбор: мол, есть калибровка — и достаточно. На мой взгляд, это и есть та самая ловушка, в которую попала компания из нашего примера.

Чтобы понять разницу, обратимся к Закону Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон о единстве измерений). Именно он вводит базовые понятия, которыми мы с вами и будем оперировать.

Поверка средства измерений — это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средства измерений установленным метрологическим требованиям. Проще говоря, поверка отвечает на вопрос: можно ли вообще применять этот прибор в данной сфере? Это своего рода допуск.

Калибровка средства измерений — это совокупность операций, устанавливающих действительные метрологические характеристики прибора (фактические значения и погрешности). Калибровка отвечает на другой вопрос: насколько точно прибор измеряет? Но она не подтверждает сам факт допуска прибора к применению в регулируемой сфере.

Для наглядности сведём всё в таблицу.

Именно эту логику и применило МЧС: поверка определяет, соответствует ли сам прибор требованиям законодательства, а калибровка лишь подтверждает, правильно ли прибор выполняет измерения.

Таким образом, если для прибора предусмотрена обязательная поверка, то аттестат калибровки её не заменяет.

Можно мне возразить, сказать, что в пункте 5 Постановления № 234 ведь прямо написано «поверки (калибровки, испытаний)» — через запятую, как будто это равнозначные варианты на выбор. И формально такой довод выглядит логично.

Но есть одно большое «но». На мой субъективный взгляд, эта формулировка означает не свободный выбор лицензиата, а отсылку к тому, какая именно процедура предусмотрена законодательством для конкретного прибора. Ключевые слова здесь — «в порядке, установленном законодательством».

А раз так, то логика следующая. Если конкретное средство измерения по Закону о единстве измерений и подзаконным актам подлежит обязательной государственной поверке — значит, нужна именно поверка. Калибровка возможна там, где поверка для прибора не предусмотрена. То есть это не альтернатива по желанию, а разные процедуры для разных категорий приборов. В этой связи обобщенно сообщаю: калибровка допускается, по сути, только при использовании приборов для внутренних нужд компании или для лаборатории, применяющей такие приборы в исследованиях. В сфере законодательной метрологии, куда попадает безопасность, например пожарная безопасность, работы должны выполняться с применением приборов, имеющих поверку.

И вот почему я считаю позицию МЧС в этом вопросе обоснованной: лицензионное требование нельзя трактовать в свою пользу, выбирая более простую и дешёвую процедуру. Это императивная норма, которую нельзя трактовать свободным образом.

При этом сразу оговорюсь: моя цель — не оценивать действия контролирующего органа, а предостеречь вас. Потому что цена ошибки здесь — приостановление лицензии и фактическая остановка деятельности.

Вернёмся к нашему примеру. Чтобы возобновить лицензию, компания пошла самым быстрым путём. Отдавать имеющиеся приборы на поверку означало потерять много времени, а простой бизнеса — это прямые убытки.

Поэтому организация оперативно приобрела уже поверенные приборы — то есть со свидетельствами о поверке, — и передала документы в МЧС. На ближайшей коллегии МЧС действие лицензии было возобновлено.

Вновь убеждаемся, что внимание к деталям в лицензионных требованиях стоит очень дорого. Одна неверно понятая формулировка — и компания едва не лишилась права работать.

Теперь самое важное — что делать вам, чтобы не повторить эту ситуацию. Ниже привожу пошаговый алгоритм.

1. Сверьте перечень приборов. Возьмите постановление МЧС № 75 и проверьте, все ли необходимые средства измерения у вас есть в наличии на законном основании.
2. Определите, что нужно для каждого прибора. По каждому средству измерения выясните, что предусмотрено законодательством — обязательная поверка или достаточно калибровки. Это ключевой шаг.
3. Проверьте документы. Убедитесь, что на приборы, подлежащие поверке, есть действующие свидетельства о поверке, а не только аттестаты калибровки.
4. Следите за сроками. Свидетельство о поверке имеет срок действия. Заведите учётную таблицу со сроками по каждому прибору, чтобы не пропустить дату.
5. Готовьтесь к проверке заранее. Не дожидайтесь предписания. Если попали в план проверок, проведите внутренний аудит документов на приборы.
6. Получили предписание — не упрощайте. Если устраняете нарушение, оформляйте именно те документы, которые требует норма. Сэкономив на процедуре, можно потерять лицензию.

Подробнее о том, как проходят проверки лицензиатов, как вносятся изменения в лицензию, как привести систему контроля в соответствие с нормами законодательства — обо всем смогу рассказать на консультации (рубрика в меню сайта «Контакты», или пишите прямо в телеграмм Дедюле Александру — иконка чата справа внизу страницы).