В последнее время получаю много звонков от интернет-магазинов, которые хотят начать торговать ветеринарными препаратами. Объясняю, что так нельзя, только через стационарный объект. Звонящие ссылаются на известные сети, которые получили лицензию и торгуют. Давайте рассмотрим эту ситуацию.
Тут делюсь своим мнением с вами
Не нужно воспринимать эту статью, как руководство к действию. Как юрист, работающий в данной сфере уже давно, просто делюсь с вами своим обоснованным мнением, не более того. Окончательное решение принимайте самостоятельно.
Почему вдруг интернет-магазины начали получать лицензию на торговлю ветпрепаратами?
В июле 2024 года были внесены изменения в Правила продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли, утвержденные Постановлением Совета Министров от 15 января 2009 года № 31 (далее по тексту Правила 31).
Кроме прочего, изменения коснулись и перечня товаров (изделий, продукции), которыми запрещено торговать посредством дистанционной торговли. А именно, из перечня были исключены ветеринарные препараты. Именно это стало отправной точкой к тому, чтобы интернет-магазины начали выставлять в продажу ветеринарные препараты и получать лицензию.
Но почему-то все заметили исключение из перечня ветеринарных препаратов, а вот то, что с июля 2024 года данный перечень стал открытым, почему-то не обратили внимание. Теперь пункт 5 Правил 31 определяет, что не допускается продажа при дистанционной торговле иных товаров, дистанционная торговля которыми запрещена.
Обязательно нужно учитывать иные нормативные акты, которые устанавливают особенности обращения/реализации определенных видов товаров.
Такие специальные условия существуют для реализации ветеринарных препаратов.
Закон “О ветеринарной деятельности”. Статья 13 Закона О ветеринарной деятельности предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать общие требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, требования ветеринарно-санитарных правил и иные акты законодательства в области ветеринарной деятельности.
Статья 25 данного Закона определяет, что перемещение, хранение, отпуск и реализация ветеринарных препаратов осуществляется с обязательным соблюдением общих требований в области ветеринарии (Декрет № 7), а также ветеринарно-санитарных правил (это постановление Минсельхозпрода от 17 марта 2011 года № 16).
Ветеринарно-санитарные правила. Пункт 20-22 данных Правил предусматривает, что оптовая и розничная реализация ветеринарных препаратов осуществляется с ветеринарных аптек, имеющих склад (складское помещение), расположенный (расположенное) отдельно либо по одному адресу с ветеринарной аптекой. Расположение ветеринарной аптеки допускается в помещении, изолированном от помещений другого назначения, в котором выделяются зоны хранения и отпуска ветеринарных препаратов. Площадь ветеринарной аптеки должна составлять не менее 15 кв. м.
Склады (складские помещения) ветеринарных аптек должны располагаться в изолированных нежилых помещениях капитальных строений по одному адресу с ветеринарной аптекой или отдельно от ветеринарной аптеки. Для организаций, осуществляющих деятельность по оптовой реализации ветеринарных препаратов, площадь склада (складского помещения), за исключением административно-бытовой зоны, должна составлять не менее 20 кв. м.
Разрешается розничная и оптовая торговля ветпрепаратами исключительно через стационарные торговые объекты (помещения, здания, сооружения, капитальные строения).
Декрет № 7 "О развитии предпринимательства". Общие требования в области ветеринарии.
Пункт 178, 179, 183 данного Декрета предусматривает, что оптовая и розничная реализация ветеринарных препаратов осуществляется на складах (в складских помещениях) или в ветеринарных аптеках, имеющих склад (складское помещение), расположенный отдельно либо по одному адресу с ветеринарной аптекой. Ветеринарная аптека располагается в помещении, изолированном от помещений другого назначения. Склады (складские помещения) должны располагаться в изолированных нежилых помещениях капитальных строений.
Вывод:
и этот правовой акт требует и разрешает торговлю только через стационарные торговые объекты, то есть торговля через интернет-магазин не разрешается, а значит - запрещается.
В чем, якобы, изюминка работы крупных сетевых интернет-магазинов?
По открытой информации видно, что интернет-магазины получают лицензию на свои стационарные помещения (склады) или пункты выдачи заказов, относящихся к интернет-магазину. Далее они размещают спокойно товары в своем интернет-магазине будучи уверенными, что все хорошо, продавать ведь мы будем через стационарное помещение, курьером доставлять ветеринарные препараты не будем, оплату через сайт за ветпрепараты принимать не будем.
Но не совсем. Если бы данные помещения являлись магазинами, то есть стационарными полноценными торговыми объектами, и не относились к интернет-магазину, тогда бы вопросов почти не было. Торговля через интернет-магазин это, в соответствии с Правилами 31, дистанционная торговля с использованием сети Интернет.
Пункт 1 классификаций форм торговли, утвержденной Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 09 марта 2021 года № 14 определяет, что дистанционная торговля – это форма розничной торговли, при которой продажа товаров осуществляется без использования торговых объектов на основании договора розничной купли-продажи, заключаемого без одновременного присутствия продавца и покупателя после ознакомления покупателя с предложенными продавцом описаниями товаров, содержащимися в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленными в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг операторов почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товарами или их образцами в момент заключения такого договора.
Вывод: у интернет-магазина не может быть своего торгового объекта.
Я имею ввиду, нельзя принимать заказы через интернет-магазин и продавать в торговом объекте, поскольку торговля через интернет-магазин это торговля без торговых объектов. И нужно выбрать субъекту торговли что-то одно, либо торговля конкретным товаром через интернет-магазин, принимая заказы онлайн, либо через обычный стационарный торговый объект, не используя интернет-магазин и не предлагая эти товары для продажи через интернет-магазин. Еще раз, чтобы было понятнее: нельзя принимать заказы в интернет-магазине и затем продавать их в стационарном торговом объекте. Почему? Да потому что согласно указанному выше определению дистанционной торговли договор в интернет-торговле заключается без торгового объекта, без одновременного присутствия продавца и покупателя и в момент акцепта оферты, который может быть даже по телефону. Как только покупатель выберет товары в интернет-магазине и сделает акцепт оферты путем даже обычного звонка продавцу, а продавец примет такой заказ, это будет дистанционной торговлей, которую нельзя осуществлять через торговый объект.
Что в итоге нарушают продавцы, реализуя ветеринарные препараты через интернет-магазины?
Субъекты торговли, получившие лицензию на ветеринарную деятельность на свои склады или пункты выдачи заказов, в своих интернет-магазинах выставляют к выбору, заказу и продаже ветеринарные препараты. Согласно Правилам 31 предложение в Интернет товаров для покупки является публичной офертой. То есть любой имеет право сделать заказ ветеринарного препарата посредством интернет-магазина. А как мы с Вами выяснили реализация ветеринарных препаратов может осуществляться только через стационарную ветеринарную аптеку или склад. Торговля через интернет не может осуществляться с использованием торгового объекта. То есть, субъект торговли, получивший лицензию на свой склад или пункт выдачи, может продать там ветеринарный препарат только в том случае, если такое помещение является стационарной ветаптекой или складом, не относящиеся никак к интернет-магазину. В интернет-магазине предлагать к продаже ветеринарные препараты нельзя, поскольку это и есть осуществление дистанционной торговли ветпрепаратами, что запрещено/не разрешено. И то, что интернет-магазин не доставляет ветпрепараты курьером, абсолютно никак не решает проблему. Само предложение ветеринарных препаратов в интернет-магазине уже является публичной офертой, осуществлением дистанционной торговли и соответственно, нарушением законодательства.
Почему лицензирующий орган и ветеринарный центр выдают лицензию и заключение на помещения интернет-магазинов?
Дело в том, что до момента получения заключения Белорусского государственного ветеринарного центра и лицензии Минсельхозпрода ветеринарные препараты в интернет-магазинах не выставляются. Помещения показываются проверяющим как будущие склад ветеринарных препаратов и/или ветеринарная стационарная аптека. Никто не говорит, что эти помещения хоть как-то будут относиться к интернет-магазину. Поэтому у БГВЦ и лицензирующего органа нет фактических оснований отказать в выдаче заключения на помещения и затем лицензии. Это уже потом, после получения лицензии и размещения к покупке ветеринарных препаратов на сайте интернет-магазина, можно осуществить проверку и привлечь к ответственности.
На данный момент предложение ветеринарных препаратов в интернет-магазине не разрешено, а значит запрещено. Принимать заказы на их покупку через сайт интернет-магазина, но потом оформлять, как продажу через стационарную ветеринарную аптеку, не законно, это схема обхода запретов законодательства.
Вполне допускаю, что юридические службы субъектов торговли все это знают, понимают и делают целенаправленно. А почему? Потому что в случае привлечения к ответственности это будет ответственность не за незаконную предпринимательскую деятельность с конфискацией, а ответственность за нарушение правил продажи товаров, что составляет несколько базовых величин. А это уже давно не страшит крупные компании…
Таким образом, уважаемые организации и индивидуальные предприниматели
Безусловно, я могу помочь получить лицензию на ветеринарную деятельность на любые ваши помещения. Но, если вы планируете использовать их для торговли через интернет, проанализируйте положения данной статьи и примите для себя правильное решение. Оно только ваше.
Читайте другие мои публикации на этом сайте:
Ключевые слова для статьи:
ветеринарная лицензия, лицензия на торговлю ветпрепаратами, торговля ветпрепаратами, торговля ветеринарными препаратами, торговля средствами ветеринарного назначения, ветлицензия
