Лицензия на деятельность в области автомобильного транспорта

Лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций.

Справка: всё осталось так, как было в Указе № 450.

1. Лицензируемый вид деятельности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензируемый вид деятельности включает следующие составляющие услуги:

2.1. городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров;

2.2. междугородные автомобильные перевозки пассажиров;

2.3. международные автомобильные перевозки пассажиров;

2.4. международные автомобильные перевозки грузов.

3. Не требуется получения лицензии, предусмотренной настоящей главой, для:

3.1. внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд;

3.2. внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении;

3.3. международных автомобильных перевозок грузов с использованием автомобиля, разрешенный максимальный вес которого, включая вес прицепа (полуприцепа), не превышает 3,5 тонны;

3.4. международных автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд с использованием легкового автомобиля;

3.5. движения порожнего транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования от его изготовителя (продавца) к покупателю.

Справка: составляющие лицензируемый вид деятельности услуги не изменились.

Справка: из нововведений – два новых основания, когда лицензия не требуется. Это осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд с использованием легкового автомобиля и осуществление движения порожнего транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования от его изготовителя (продавца) к покупателю.

Долицензионными требованиями являются:

наличие на праве собственности или ином законном основании не менее одного транспортного средства либо состава транспортных средств, соответствующих предполагаемой к оказанию услуге, отвечающих требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в области автомобильного транспорта;

соответствие финансового состояния соискателя лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов требованиям, установленным законодательством для автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов;

для соискателя лицензии – юридического лица – наличие в штате назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь;

для соискателя лицензии – индивидуального предпринимателя – соответствие уровня его профессиональной подготовки требованиям к уровню подготовки либо наличие привлеченного индивидуальным предпринимателем и назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям к уровню подготовки.

Справка: в целом немного изменены предложения, фразы, что-то дополнено, но суть осталась такой же, как в Указе № 450.

Справка: нововведение – теперь необходимо обеспечить соответствие финансового состояния соискателя лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов требованиям, установленным законодательством для автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов.

Лицензионными требованиями являются:

соблюдение долицензионных требований, указанных в статье 62 Закона;

выполнение автомобильных перевозок транспортными средствами, находящимися у лицензиата на праве собственности или ином законном основании;

выполнение автомобильной перевозки после заключения в случаях, предусмотренных законодательными актами, договора обязательного страхования;

выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении после заключения в случаях, предусмотренных законодательством, договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

привлечение к осуществлению лицензируемого вида деятельности водителей транспортных средств, имеющих право управления соответствующим транспортным средством, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством, и состоящих в штате автомобильного перевозчика;

обеспечение допуска:

к выполнению автомобильных перевозок пассажиров водителей, прошедших обязательное медицинское освидетельствование (переосвидетельствование), предрейсовое медицинское обследование перед началом работы и иные медицинские обследования;

к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей после проведения предрейсового контроля на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ;

транспортных средств, имеющих разрешение на допуск к участию в дорожном движении, прошедших предрейсовый контроль их технического состояния.

Справка: раньше выполнение перевозки нужно было осуществлять транспортными средствами, находящимися на законном основании, но за исключением аренды транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации. На мой взгляд, такое исключение было логичным. Однако теперь такой нормы нет. Значит, теоретически, транспортные средства, находящиеся и на таком основании, подходят для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Справка: новые обязательные лицензионные требования – выполнение автомобильной перевозки после заключения в случаях, предусмотренных законодательными актами, договора обязательного страхования; выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении после заключения в случаях, предусмотренных законодательством, договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (ранее Указ № 450 говорил об этом только в списке грубых нарушений).

Справка: новое лицензионное требование – водители должны быть в штате автомобильного перевозчика. Это означает обязательное заключение трудового договора, а не какого-то гражданско-правового.

Справка: новое странное разделение требований к водителям. Так, для выполнения автомобильных перевозок пассажиров водители должны проходить обязательное медицинское освидетельствование (переосвидетельствование), предрейсовое медицинское обследование перед началом работы и иные медицинские обследования, а вот для выполнения международных автомобильных перевозок грузов водители допускаются к выполнению работы после проведения предрейсового контроля на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ. Понятно разделение по принципу «перед началом работы» или «в целом перед выполнением работы», но не совсем понятно, почему виды и типы обследований такие разные.

Справка: обязательным лицензионным требованием теперь является использование в перевозке транспортных средств, имеющих разрешение на допуск к участию в дорожном движении (ранее в Указе № 450 намек на этот момент содержался только в грубых нарушениях).

Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций:

осуществляет прием документов о предоставлении, изменении лицензии и проводит оценку соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям;

обеспечивает формирование ЕРЛ в части лицензируемого вида деятельности.

Не может быть предоставлена лицензия лицу:

обратившемуся за предоставлением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого решения о прекращении его лицензии в целом на осуществление лицензируемого вида деятельности при выявлении фактов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 статьи 35 Закона о лицензировании, в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым статьи 37 Закона;

обратившемуся за предоставлением лицензии в течение одного года со дня прекращения лицензии на основании уведомления о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, если это уведомление было направлено в период действия вынесенного предписания об устранении лицензиатом нарушений законодательства о лицензировании либо приостановления лицензии.

Справка: это новые нормы для главы Закона о лицензировании, касающейся деятельности в области автомобильного транспорта.

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании являются:

неоднократное (два раза и более в течение 12 месяцев) выполнение автомобильной перевозки пассажиров водителем транспортного средства, не прошедшим обязательное медицинское освидетельствование (переосвидетельствование), предрейсовое медицинское обследование перед началом работы и иные медицинские обследования;

неоднократное (два раза и более в течение 12 месяцев) привлечение к осуществлению лицензируемого вида деятельности водителя транспортного средства, уровень подготовки которого не соответствует требованиям к уровню подготовки;

выпуск на линию транспортного средства с неисправностью, при наличии которой запрещается его участие в дорожном движении;

выполнение автомобильной перевозки с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к участию в дорожном движении либо переоборудованного с нарушением требований законодательства;

выполнение автомобильной перевозки без заключения в случаях, предусмотренных законодательными актами, договора обязательного страхования;

выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении без заключения в случаях, предусмотренных законодательством, договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

допуск к автомобильной перевозке водителя в нарушение установленного законодательством режима труда и отдыха.

Справка: грубым теперь является не повторное (в течение 12 месяцев подряд), а неоднократное (два раза и более в течение 12 месяцев) выполнение автомобильной перевозки пассажиров водителем транспортного средства, не прошедшим обязательное медицинское освидетельствование (переосвидетельствование), предрейсовое медицинское обследование перед началом работы и иные медицинские обследования.

Справка: новое грубое нарушение – допуск к автомобильной перевозке водителя в нарушение установленного законодательством режима труда и отдыха.