Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2024 № 489 в новой редакции утверждены Правила продажи товаров при осуществлении дистанционной торговли, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31 (далее – Правила 31).
Изменения вступили в силу с 11 июля 2024 года.
В этой статье разберем все изменения и дополнения.
Изменения в правилах дистанционной торговли 2024
| Было до 11 июля 2024 года | Стало с 11 июля 2024 года |
|---|---|
| 1. Ранее в Правилах 31 содержался термин «Дистанционная торговля» | С 11 июля 2024 года законодатель решил из Правил 31 такой термин исключить. Сначала я подумал, что это потому, что теперь под такой торговлей будет подразумеваться нечто иное или определение термина будет другое. Однако анализ Правил 31 в новой редакции показал, что никакого нового определения дистанционной торговли не введено. Таким образом, делаю вывод, что термин «дистанционная торговля» исключен из Правил 31 как дублирующий контент. Ведь это форма розничной торговли. А термины и определения каждой формы розничной торговли предусмотрены постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 09.03.2021 № 14. И там есть термин «дистанционная торговля» и определение данного термина абсолютно такое же, как и было раньше. |
| 2. До 11 июля 2024 года такие ресурсы, как Onliner, например, и другие подобные, являлись интернет-магазином и такие ресурсы должны были выполнять все требования соответствующего законодательства касательно интернет-магазина. Это при том, что такие ресурсы всегда являлись площадками для открытия аккаунтов другими субъектами торговли. И вторая проблема, которая всегда была – это пункты выдачи заказов. Законодательством они не предусмотрены. Несмотря на это многие интернет-магазины работают через такие пункты, которые абсолютно подпадали всегда под обычное описание торгового объекта. | С 11 июля 2024 года законодатель, наконец-то, абсолютно новационно взглянул на дистанционную торговлю и предусмотрел появление понятий: интернет-площадка – сайт в сети Интернет (его часть, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс, имеющий подключение к сети Интернет), предоставляющий возможность осуществления дистанционной торговли одновременно двум и более продавцам, в том числе обеспечивающий возможность размещения информации о товарах и продавцах, сравнения и отбора товаров, заключения договоров розничной купли-продажи и оплаты товаров, выбора способа и организации доставки товаров; пункт выдачи заказов – капитальное строение (здание, сооружение), изолированное помещение или их части либо специальное автоматизированное оборудование, в которых осуществляются приемка, хранение, передача товаров покупателям, а также получение от покупателей возвратов товаров и (или) оказание иных услуг, связанных с осуществлением дистанционной торговли с использованием сети Интернет; владелец интернет-площадки – юридическое лицо , индивидуальный предприниматель, реализующие права владения, пользования и (или) распоряжения интернет-площадкой, обеспечивающие ее функционирование и оказывающие продавцам и покупателям услуги по доступу к интернет-площадке, иные услуги , связанные с продажей товаров посредством интернет-площадки; владелец пункта выдачи заказов – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие пунктом выдачи заказов на праве собственности или ином законном основании, привлекаемые продавцом и ( или) владельцем интернет-площадки для приемки , хранения, передачи товаров покупателям, а также для получения от покупателей возвратов товаров и (или) оказания иных услуг, связанных с осуществлением дистанционной торговли с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, либо продавец и ( или) владелец интернет-площадки. |
| 3. До 11 июля 2024 года дистанционная торговля с использованием Интернет могла осуществляться исключительно через интернет-магазин субъекта торговли (статья 16 Закона о государственном регулировании торговли и общественного питания) | Теперь, и названный закон, и Правила 31 закрепляют, что дистанционная торговля с использованием сети Интернет осуществляется через интернет-магазин, с использованием иных информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, предоставляющих возможность выбрать товары и заключить с продавцом договор розничной купли-продажи в этих сетях, системах и на этих ресурсах, а также посредством интернет-площадок. Теоретически это может означать, что можно торговать через сеть ВКонтакте, Инстаграм, Одноклассники и прочие подобные сети и ресурсы. Однако, нужно обязательно обеспечить возможность потребителю выбрать товары и заключить с продавцом договор розничной купли-продажи в этих сетях, системах и на этих ресурсах. И вот тут я не совсем понимаю фразу «возможность заключить договор в этих сетях». Прямое толкование означает, что в сетях должна быть некая кнопка или личный кабинет, посредством которых прямо в этой сети потребитель может осуществить акцепт оферты продавца и тем самым заключить договор розничной купли-продажи. То есть на ресурсе, в ресурсе, посредством ресурса. Однако, Правила 31 прямо предусматривают, что акцепт может осуществляться покупателем даже просто по телефону устно. Поэтому я не до конца понимаю, что конкретно имеет ввиду законодатель в такой фразе. Отправлю запрос в МАРТ и потом дам вам знать. |
| 4. Ранее начать торговлю можно было, направив уведомление в исполком и до включения сведений в Торговый реестр Республики Беларусь. | Поскольку с 11 июля 2024 года Законом о государственном регулирования торговли и общественного питания снова введен заявительный принцип включения сведений в Торговый реестр, а не уведомительный по Декрету № 7 о развитии предпринимательства, то в Правила 31 включена отдельная норма, предусматривающая, что продавец вправе осуществлять дистанционную торговлю со дня включения сведений об этой форме торговли в государственный информационный ресурс «Торговый реестр Республики Беларусь», а в случае осуществления дистанционной торговли с использованием сети Интернет через интернет-магазин – со дня включения сведений об этом интернет-магазине в Торговый реестр. Если Вы начнете торговлю без включения сведений в Торговый реестр, Ваша деятельность будет незаконной предпринимательской. |
| 5. Перечень товаров, которыми нельзя торговать при осуществлении дистанционной торговли был закрытым. | Теперь перечень товаров открытый. Пункт 5 Правил 31 дополнен иными товарами, запрет на реализацию которых в форме дистанционной торговли может быть запрещен. То есть, любой иной нормативный акт может запрещать дистанционную торговлю любыми товарами и необязательно такие товары должны быть перечислены в Правилах 31. Кроме этого, стоит отметить, что исключены из перечня товаров, запрещенных к реализации посредством дистанционной торговли, лекарственные средства и ветеринарные препараты. При этом это еще ничего не значит, поскольку в иных нормативных актах (например, общих ветеринарно-санитарных требованиях из Декрета № 7 «О развитии предпринимательства») реализация ветеринарных препаратов возможна исключительно через склады или ветеринарные аптеки. Интернет тут не предусмотрен. Стоит отметить, что через интернет теперь можно торговать любыми биологически активными добавками (БАДами) при наличии торгового объекта или складского помещения. Точно также разрешено торговать через Интернет пиротехническими изделиями бытового назначения, но при условии уже имеющегося торгового объекта. |
| 6. Акцепт оферты. Договор считался заключенным в момент получения продавцом акцепта покупателя, направленного покупателем путем телефонной и иной связи, иного разрешенного законодательством способа. Но во многих случаях покупатель не знал, получил ли продавец акцепт, дошел ли акцепт до адресата и считается ли заключенным уже договор, принят ли он к исполнению. Многие неизвестные интернет-магазины так работали. | Теперь Правила 31 содержат специальную новую норму, определяющую момент получения акцепта продавцом. Так, при осуществлении дистанционной торговли с использованием сети Интернет акцепт покупателя считается полученным продавцом с момента направления продавцом и (или) владельцем интернет-площадки покупателю электронного сообщения, подтверждающего заключение договора и содержащего существенные условия этого договора, а также номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет покупателю получить информацию о заключенном договоре и его условиях. Таким образом, покупателю нужно отправить электронное сообщение и только с такого момента акцепт будет считаться полученным и договор будет считаться заключенным. Даже если покупатель делает заказ по телефону – продавец обязан в доказательство заключения договора отправить покупателю электронное сообщение. Правила 31 понимают под электронным сообщением – информацию в электронной форме, подготовленную, отправленную, полученную и хранимую посредством информационно-коммуникационных технологий. Тут я не смог понять, подпадают ли обычные смс-сообщения под электронное сообщение. Также уточню данный момент запросом в МАРТ. |
| 7. Главная страница интернет-магазина. Поскольку раньше с использованием Интернет можно было торговать только через интернет-магазин, Правилами 31 предусматривалась информация, которая в обязательном порядке должна была размещаться именно на главной странице сайта интернет-магазина. | Теперь эта норма осталась прежней, однако она актуализирована под возможность дистанционной торговли с использованием Интернет не только через интернет-магазин. Правила 31 содержат требования по информации, которая обязательно должна размещаться на начальной/стартовой странице интернет-ресурса (не только на главной интернет-магазина). То есть, в своем аккаунте Вы обязаны на стартовой странице изложить всю требуемую Правилами 31 информацию. И если сеть ограничивает количество символов, которые Вы можете использовать, это только Ваши проблемы. Любые ссылки, по которым можно куда-то перейти и почитать нужную информацию не будут отвечать требованиям Правил 31. |
| 8. Дополнительная информация – отсутствовали требования | С 11 июля 2024 года любой интернет-ресурс, через который осуществляется дистанционная торговля в Интернет, должен на любой из своих страниц разместить следующую дополнительную информацию: - информацию, предусмотренную в абзацах пятом, восьмом–одиннадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, девятнадцатом – двадцать первом и двадцать третьем пункта 10 Правил 31 (то есть, это различная информация для потребителя о продавце и товаре, за исключением той, которая должна размещаться на главной/начальной/стартовой странице интернет-ресурса); - информацию о порядке оформления покупателем заказа на приобретение товаров; информацию о порядке подачи покупателем обращений о нарушении его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, и получения ответа на них, а также о сроке их рассмотрения; - полное наименование (при наличии), место нахождения, режим работы и номера контактных телефонов пунктов выдачи заказов и (или) торговых объектов продавца, в которых осуществляется передача товаров покупателям (при их наличии). А также осталось существующее требование о размещении образцов платежных документов, формируемых с использованием кассового оборудования, подтверждающих прием продавцом от покупателя наличных денежных средств. |
| 9. Требования для интернет-ресурсов с 11 июля 2025 года | С 11 июля 2025 года субъекты торговли обязаны предусмотреть на своих интернет-ресурсах техническую возможность для: заполнения покупателем электронной формы заказа на приобретение товаров либо выполнения иных действий, необходимых для заключения договора, в том числе проверки заказа и исправления ошибок до завершения оформления заказа; подачи покупателем обращений в электронной форме о нарушении его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, и получения ответа на них. На мой взгляд, многие интернет-ресурсы, такие, как Инстаграм, не смогут это обеспечить. Это технически не предусмотрено такой площадкой. Можно только разместить активную ссылку на сторонние ресурсы, на которые будет переходить потребитель и заполнять нужные формы, но такой переход уже будет не Инстаграм, а другим интернет-ресурсом субъекта торговли, но который уже сам по себе не будет отвечать всем необходимым требованиям Правил 31. Соответственно, пока не понятно, как будет применяться норма ко многим, схожим с Инстаграм площадкам. Буду уточнять в МАРТ и сообщу отдельно. |
| 10. Отсутствовало понятие интернет-площадки и соответствующие требования | С 11 июля 2024 года Правила 31 обязывают Продавца, осуществляющего дистанционную торговлю посредством интернет-площадки, предоставлять владельцу интернет-площадки информацию, предусмотренную в абзацах пятом, восьмом–одиннадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, девятнадцатом – двадцать первом и двадцать третьем пункта 10 Правил 31 и абзацах втором и седьмом подпункта 13.1 пункта 13 Правил 31, а также информацию о наличии у продавца торгового объекта и (или) складских помещений в случаях, предусмотренных в пункте 6 Правил 31 (касательно торговли бадами и пиротехническими изделиями). |
| 11. Отсутствовало понятие интернет-площадки и соответствующие требования | С 11 июля 2024 года Владелец интернет-площадки обязан: 14.1. разместить на главной (начальной, стартовой) странице своей интернет-площадки следующую информацию: полное наименование и место нахождения владельца интернет-площадки, а если владельцем интернет-площадки является индивидуальный предприниматель – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и место жительства индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (дата государственной регистрации, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или регистрационный код (номер) в стране регистрации (при наличии); номера контактных телефонов, адрес электронной почты владельца интернет-площадки, а также лица, уполномоченного владельцем интернет-площадки рассматривать обращения покупателей о нарушении их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей; номера контактных телефонов работников местных исполнительных и распорядительных органов по месту государственной регистрации владельца интернет-площадки, уполномоченных рассматривать обращения покупателей в соответствии с законодательством об обращениях граждан и юридических лиц; режим работы; 14.2. разместить на своей интернет-площадке следующую информацию: о продавцах и предлагаемых ими к продаже товарах, предусмотренную в абзацах пятом, восьмом–одиннадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, девятнадцатом – двадцать первом и двадцать третьем пункта 10 и абзацах втором и седьмом подпункта 13.1 пункта 13 настоящих Правил; наименование (при наличии), место нахождения, режим работы и номера контактных телефонов пунктов выдачи заказов (при их наличии); 14.3. разработать в соответствии с законодательством Республики Беларусь и разместить на своей интернет-площадке правила предоставления услуг на интернет-площадке, определяющие в том числе: описание услуг, предоставляемых продавцам и покупателям; права и обязанности владельца интернет-площадки, продавца и покупателя, включая распределение обязанностей и ответственности между владельцем интернет-площадки и продавцом, предлагающим к продаже товары через такую площадку, в случае заключения покупателем договора; процедуру регистрации и идентификации продавцов и покупателей на интернет-площадке; порядок оформления покупателем заказа на приобретение товаров и его отмены; способы оплаты товаров и их доставки; требования к качеству товаров и обслуживания покупателей; порядок подачи покупателем обращений о нарушении его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, и получения ответа на них, а также срок их рассмотрения; требования к защите информации, в том числе персональных данных продавцов и покупателей; 14.4. с 11 июля 2025 г. обеспечивать функционирование инфраструктуры интернет-площадки, в том числе техническую возможность для: заполнения покупателем электронной формы заказа на приобретение товаров либо выполнения иных действий, необходимых для заключения договора, в том числе проверки заказа и исправления ошибок до завершения оформления заказа; подачи покупателем обращений в электронной форме о нарушении его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, и получения ответа на них; 14.5. предоставлять покупателю подтверждение заключения договора; 14.6. принимать меры по: соблюдению продавцами требований законодательства в области торговли и в области защиты прав потребителей; защите информации на интернет-площадке, в том числе персональных данных продавцов и покупателей; пресечению реализации на интернет-площадке товаров, ограниченных в обороте, а также товаров, не соответствующих требованиям законодательства; 14.7. оказывать содействие покупателям в защите их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. |
| 12. Отсутствовало понятие пункта выдачи заказов и соответствующие требования | С 11 июля 2024 года предусмотрены специальные требования для случаев передачи товаров через пункты выдачи заказов. Согласно Правилам 31 в случае, если передача товаров покупателю осуществляется в (на) пункте выдачи заказов, владелец пункта выдачи заказов обязан: 15.1. довести до сведения покупателя в (на) принадлежащем ему пункте выдаче заказов в доступном для обзора месте и удобной для покупателя форме следующую информацию: полное наименование и место нахождения владельца пункта выдачи заказов, а если владельцем пункта выдачи заказов является индивидуальный предприниматель – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и место жительства индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (дата государственной регистрации, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или регистрационный код (номер) в стране регистрации (при наличии); номера контактных телефонов, адрес электронной почты владельца пункта выдачи заказов; режим работы; названия (адреса) интернет-ресурсов продавца и (или) интернет-площадок, в отношении которых покупателям предоставляются услуги в (на) пункте выдачи заказов; 15.2. оказывать содействие покупателям в защите их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. |
| 13. Информирование о приостановлении деятельности – нормы отсутствовали | С 11 июля 2024 года в случае, если продавец, владелец интернет-площадки или владелец пункта выдачи заказов намерены приостановить (прекратить) свою деятельность или внести изменения в правила предоставления услуг на интернет-площадке, они должны не менее чем за пятнадцать календарных дней до приостановления (прекращения) своей деятельности и (или) внесения таких изменений разместить соответствующую информацию на главной (начальной, стартовой) странице своего интернет-ресурса, своей интернет-площадки или в (на) пункте выдачи заказов (при его наличии) (пункт 16 Правил 31). |
| 14. Отсутствовали специальные нормы о порядке продажи товара лицам, не достигшим определенного возраста | Правила 31 с 11 июля 2024 года предусматривают: При осуществлении дистанционной торговли товарами, продажа которых лицам, не достигшим определенного возраста, запрещена законодательством, продавцы, владельцы интернет-площадок, владельцы пунктов выдачи заказов принимают меры, направленные на подтверждение покупателями своего возраста, упреждающие возможность заказа таких товаров лицами, не достигшими определенного возраста. Информация о таких товарах, предусмотренная в абзацах пятом – двадцать четвертом пункта 10 Правил 31, доводится до сведения покупателей после подтверждения ими достижения соответствующего возраста путем проставления отметки в электронной форме, размещенной на интернет-ресурсе продавца и (или) интернет-площадке. Справка: выходит, что общая информация о товаре, о продавце и прочем несовершеннолетний имеет право увидеть только после проставления отметки о возрасте. То есть, по сути, весь сайт должен быть скрыт от таких людей до момента проставления отметки о возрасте. А как это технически сделать? Я вижу это так: сразу при заходе на сайт, где реализуются товары, запрещенные для реализации лицам, не достигшим определенного возраста, любому потребителю должна первым делом появляться плашка с электронной формой, в которой проставляется отметка о возрасте. И только после проставления отметки открывается содержание сайта. При этом не совсем понимаю смысл этого. Ведь несовершеннолетний будет проставлять галочку и переходить в заказ. То есть, данная мера вообще никак ничего не упреждает. Передача покупателю товаров, продажа которых лицам, не достигшим определенного возраста, запрещена законодательством, допускается только после предъявления покупателем, заключившим договор, документа, содержащего дату рождения, фотоизображение (цифровой фотопортрет) и позволяющего установить возраст этого покупателя. Справка: то есть, это может быть не только паспорт. |
| 15. Пиротехнические изделия нельзя было продавать через Интернет | С 11 июля 2024 года – можно, как я рассказал выше в начале данной статьи. Однако, Правила 31 предусматривают, что передача покупателю пиротехнических изделий бытового назначения допускается только в торговых объектах, в которых осуществляется продажа таких товаров. |
